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　　為進(jìn)一步加快融資租賃業(yè)發(fā)展，支持珠江西岸先進(jìn)裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，緩解中小企業(yè)融資難、融資貴問題，促進(jìn)金融、科技、產(chǎn)業(yè)深度融合，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度，根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于加快先進(jìn)裝備制造業(yè)發(fā)展的意見》、《佛山市人民政府辦公室關(guān)于促進(jìn)金融科技產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的實(shí)施意見》等文件精神，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見：

　　

　　一、重要意義、總體目標(biāo)及工作思路

　　

　?。ㄒ唬┲匾饬x

　　

　　融資租賃作為重要的債權(quán)融資方式，其融資規(guī)模在全球范圍內(nèi)僅次于銀行信貸。加快發(fā)展融資租賃業(yè)，有利于激活銀行存量信貸資源，有利于通過融資方式創(chuàng)新緩解政府債務(wù)壓力，有利于中小企業(yè)降低融資成本、開拓新興市場、提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力。大力發(fā)展融資租賃業(yè)，對于我市領(lǐng)銜打造珠江西岸萬億規(guī)模裝備制造產(chǎn)業(yè)帶，以及推進(jìn)金融、科技、產(chǎn)業(yè)深度融合工作具有重大意義。

　　

　?。ǘ┛傮w目標(biāo)及工作思路

　　

　　1.總體目標(biāo)

　　

　　用三年時(shí)間，將我市打造成為珠江西岸融資租賃業(yè)區(qū)域中心。各類融資租賃公司總量達(dá)50家以上，培育一批注冊資本5億元以上的龍頭企業(yè)，企業(yè)運(yùn)用融資租賃方式程度較高，力爭全市融資租賃業(yè)市場滲透率達(dá)到5%以上。

　　

　　2.工作思路

　　

　　圍繞市委、市政府推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、打造珠江西岸先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶等中心工作，通過制定扶持政策、完善配套體系以及協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，優(yōu)化我市融資租賃業(yè)的發(fā)展環(huán)境，拓寬融資租賃公司的融資渠道，推動各類資本進(jìn)入融資租賃業(yè)，并逐步引導(dǎo)融資租賃業(yè)向先進(jìn)裝備制造業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)建設(shè)、中小企業(yè)融資等重點(diǎn)領(lǐng)域提供服務(wù)，促進(jìn)金融、科技、產(chǎn)業(yè)深度融合。

　　

　　二、積極推動各類資本進(jìn)入融資租賃業(yè)

　　

　?。ㄒ唬┕膭?lì)民營資本、外資機(jī)構(gòu)等在我市發(fā)起設(shè)立或參股融資租賃公司。重點(diǎn)推動本地法人金融機(jī)構(gòu)、骨干企業(yè)申請?jiān)O(shè)立金融租賃公司，支持符合條件的企業(yè)試點(diǎn)發(fā)起設(shè)立內(nèi)資試點(diǎn)融資租賃公司，鼓勵(lì)優(yōu)勢先進(jìn)裝備制造業(yè)企業(yè)申請?jiān)O(shè)立廠商系融資租賃公司，鼓勵(lì)各類資本發(fā)起設(shè)立第三方融資租賃公司。同時(shí)，支持外地融資租賃公司在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。

　　

　?。ǘ┲С謬匈Y本牽頭發(fā)起設(shè)立融資租賃公司，并發(fā)展成為行業(yè)的骨干力量。支持國有資本參股民營融資租賃公司，通過階段性持股注入政府信用，推動行業(yè)整體規(guī)范發(fā)展。

　　

　?。ㄈ┲С衷O(shè)立融資租賃相關(guān)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，為融資租賃業(yè)提供專業(yè)咨詢、技術(shù)服務(wù)、鑒定評估、資產(chǎn)交易等相關(guān)服務(wù)。

　　

　?。ㄋ模⒏黝惾谫Y租賃公司作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重點(diǎn)招商內(nèi)容，加大引進(jìn)力度。

　　

　　三、引導(dǎo)融資租賃業(yè)向重點(diǎn)領(lǐng)域拓展服務(wù)

　　

　　（一）支持我市裝備制造業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)融資租賃公司積極開展智能制造、節(jié)能環(huán)保、新能源等重點(diǎn)裝備制造業(yè)融資租賃業(yè)務(wù)；鼓勵(lì)融資租賃公司優(yōu)先采購我市裝備制造業(yè)企業(yè)生產(chǎn)的機(jī)器設(shè)備，作為融資租賃業(yè)務(wù)的標(biāo)的物，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動；鼓勵(lì)裝備制造業(yè)企業(yè)通過開展售后回租業(yè)務(wù)盤活現(xiàn)有裝備設(shè)備等存量資產(chǎn)。

　　

　　（二）推廣基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)融資租賃模式。推動新建軌道交通、供電、供氣、供水、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施在同等條件下優(yōu)先采用融資租賃方式解決融資問題，降低項(xiàng)目一次性的大額支出；支持已建成并特許經(jīng)營的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目采用售后回租方式，進(jìn)一步盤活存量資產(chǎn)和沉淀資金；鼓勵(lì)負(fù)債率高的公用事業(yè)公司通過融資租賃方式減少負(fù)債，改善財(cái)務(wù)報(bào)表和生產(chǎn)經(jīng)營狀況;鼓勵(lì)融資租賃公司積極向醫(yī)療機(jī)構(gòu)和教科文機(jī)構(gòu)拓展融資租賃業(yè)務(wù)；鼓勵(lì)融資租賃公司與政府合作，探索通過PPP模式參與公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。

　　

　?。ㄈ槲沂兄行∑髽I(yè)提供創(chuàng)新融資渠道。鼓勵(lì)融資租賃公司通過各類融資租賃方式為中小企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造、盤活固定資產(chǎn)提供中長期的融資支持，降低期限錯(cuò)配風(fēng)險(xiǎn)，降低中小企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率，優(yōu)化企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表；支持融資租賃公司兼營與主營業(yè)務(wù)有關(guān)的商業(yè)保理業(yè)務(wù)，為中小企業(yè)轉(zhuǎn)讓應(yīng)收賬款提供融資服務(wù)，加快資金周轉(zhuǎn)，緩解中小企業(yè)融資難問題。

　　

　　四、不斷拓寬融資租賃公司融資渠道

　　

　　（一）引導(dǎo)商業(yè)銀行加大支持力度。積極推動融資租賃業(yè)與商業(yè)銀行對接，鼓勵(lì)商業(yè)銀行創(chuàng)設(shè)符合融資租賃公司特點(diǎn)的產(chǎn)品，適當(dāng)放大融資杠桿，支持融資租賃業(yè)快速發(fā)展。

　　

　　（二）發(fā)揮政府引導(dǎo)作用。利用政府增信優(yōu)勢，整合現(xiàn)有各類政府增信資金，建立風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，指導(dǎo)融資租賃公司加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制體系和內(nèi)控管理制度建設(shè)，嚴(yán)格控制經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)；探索設(shè)立融資租賃業(yè)風(fēng)險(xiǎn)緩釋基金和政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，推廣履約保證保險(xiǎn)等保險(xiǎn)產(chǎn)品，為融資租賃公司融資提供增信服務(wù)；探索設(shè)立融資租賃產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、推動國有資本參股融資租賃公司，推動行業(yè)整體發(fā)展。

　　

　?。ㄈ﹦?chuàng)新融資方式。支持融資租賃公司通過上市、發(fā)行債券、資產(chǎn)證券化、跨境融資、保理等方式擴(kuò)大融資渠道；鼓勵(lì)廣東金融高新區(qū)股權(quán)交易中心發(fā)行專門針對融資租賃公司的特色融資產(chǎn)品和創(chuàng)新交易機(jī)制；支持融資租賃公司響應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，與互聯(lián)網(wǎng)金融平臺合作，創(chuàng)設(shè)融資租賃融資產(chǎn)品，拓寬融資渠道。

　　

　　五、優(yōu)化融資租賃業(yè)發(fā)展環(huán)境

　　

　?。ㄒ唬┐龠M(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。支持廣東金融高新技術(shù)服務(wù)區(qū)等區(qū)域充分利用自身優(yōu)勢，培育形成融資租賃業(yè)發(fā)展集聚示范區(qū)，形成集聚效應(yīng)，提高我市融資租賃業(yè)的整體實(shí)力。

　　

　　（二）全面落實(shí)稅收政策。梳理國家有關(guān)扶持融資租賃業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策，匯編成冊，并制定相關(guān)稅收政策業(yè)務(wù)指引，加強(qiáng)政策宣傳解讀力度。

　　

　?。ㄈ┩晟频怯浌局贫群托庞皿w系建設(shè)。融資租賃公司就租賃物申請相關(guān)權(quán)屬登記的，登記部門應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)辦理；國家未明確登記機(jī)關(guān)的，支持其在全國融資租賃企業(yè)管理信息系統(tǒng)及中國人民銀行征信中心中征動產(chǎn)融資統(tǒng)一登記平臺辦理融資租賃物權(quán)屬狀態(tài)的登記公示;將融資租賃業(yè)的交易信用信息納入社會信用體系建設(shè)范疇，探索開展融資租賃公司接入中國人民銀行征信系統(tǒng)試點(diǎn)。

　　

　?。ㄋ模┨剿鹘⑷谫Y租賃風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償制度。探索設(shè)立融資租賃風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金，用于補(bǔ)償融資租賃公司開展特定融資租賃項(xiàng)目業(yè)務(wù)時(shí)所產(chǎn)生的壞賬損失，降低融資租賃公司的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。

　　

　?。ㄎ澹﹥?yōu)化政務(wù)服務(wù)。簡化融資租賃公司的設(shè)立及股權(quán)變更等事項(xiàng)的辦理程序，提供便捷服務(wù)；各有關(guān)部門要在外債指標(biāo)、資金使用、風(fēng)險(xiǎn)管理、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測等方面給予支持；積極探索和推廣自貿(mào)區(qū)融資租賃業(yè)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，為融資租賃公司創(chuàng)新提供良好環(huán)境。

　　

　　（六）強(qiáng)化人才建設(shè)。支持我市高等院校和職業(yè)院校開展訂單式教育課程，鼓勵(lì)融資租賃公司組織從業(yè)人員開展相關(guān)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員綜合素質(zhì)。

　　

　?。ㄆ撸┩茝V融資租賃仲裁。鼓勵(lì)采用商事仲裁方式解決融資租賃法律糾紛，爭取出臺我市融資租賃業(yè)仲裁指導(dǎo)意見，壯大融資租賃經(jīng)濟(jì)糾紛的專業(yè)仲裁員隊(duì)伍。

　　

　　（八）加強(qiáng)行業(yè)聯(lián)合監(jiān)管。按照“誰審批，誰監(jiān)管”的原則，融資租賃公司在每個(gè)季度結(jié)束后15天內(nèi)向歸口的市級監(jiān)管機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門報(bào)送企業(yè)運(yùn)行數(shù)據(jù)，在每個(gè)會計(jì)年度結(jié)束后4個(gè)月內(nèi)向歸口的市級監(jiān)管機(jī)構(gòu)報(bào)送年度審計(jì)報(bào)告。市金融局、市商務(wù)局和佛山銀監(jiān)分局根據(jù)職能分工對融資租賃公司進(jìn)行聯(lián)合監(jiān)管，重點(diǎn)對融資租賃公司是否存在非法集資等違法行為進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管。

　　

　?。ň牛┩苿咏M建行業(yè)協(xié)會（聯(lián)盟）。推動組建融資租賃行業(yè)協(xié)會（聯(lián)盟），行業(yè)協(xié)會（聯(lián)盟）應(yīng)加強(qiáng)自律規(guī)范，開展行業(yè)調(diào)研，為政府出臺相關(guān)扶持政策提供決策建議。

　　

　　六、完善保障機(jī)制

　　

　?。ㄒ唬┙f(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制。設(shè)立聯(lián)席會議制度，由分管市領(lǐng)導(dǎo)任總召集人，市金融局、市商務(wù)局、佛山銀監(jiān)分局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市發(fā)展和改革局、市財(cái)政局、市國資委、市國稅局、市地稅局、人行佛山市中心支行等部門為成員單位，并根據(jù)職責(zé)分工做好服務(wù)、協(xié)調(diào)和監(jiān)管工作。聯(lián)席會議下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市金融局，承擔(dān)聯(lián)席會議日常工作。

　　

　　（二）加大扶持力度。2016年起，每年從市財(cái)政年度預(yù)算安排1000萬元作為行業(yè)扶持資金，主要用于機(jī)構(gòu)設(shè)立及引進(jìn)、業(yè)務(wù)創(chuàng)新及發(fā)展等方面。扶持辦法另行制定。

　　

　?。ㄈ┘哟笮麄髁Χ?。利用傳統(tǒng)媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體等多種渠道，加大融資租賃理念和知識的宣傳和普及，不斷提高行業(yè)的社會認(rèn)知度和影響力；加強(qiáng)行業(yè)交流與國際合作，支持舉辦國內(nèi)外研討會、推介會等各類交流對接活動，為行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的輿論氛圍。

　　

　　七、各區(qū)人民政府應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況制定本區(qū)的扶持政策，融資租賃公司符合市、區(qū)扶持政策的，可同時(shí)申請市、區(qū)兩級扶持資金。

　　

　　八、本實(shí)施意見自印發(fā)之日起實(shí)施。

　　

　　佛山市人民政府金融工作局

　　

　　2015年8月27日