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　　銀保監(jiān)會(huì)就《融資租賃公司監(jiān)督管理暫行辦法（征求意見(jiàn)稿）》公開(kāi)征求意見(jiàn)，指出融資租賃公司不得有集資、吸收或變相吸收存款、發(fā)放或受托發(fā)放貸款等行為。

　　

　　來(lái)源 | 銀保監(jiān)會(huì)

　　

　　1月8日，銀保監(jiān)會(huì)就《融資租賃公司監(jiān)督管理暫行辦法（征求意見(jiàn)稿）》公開(kāi)征求意見(jiàn)。

　　

　　意見(jiàn)指出融資租賃公司不得有下列業(yè)務(wù)或活動(dòng)：集資、吸收或變相吸收存款；發(fā)放或受托發(fā)放貸款；與其他融資租賃公司拆借或變相拆借資金；通過(guò)網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)、私募投資基金等渠道融資或轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)；法律法規(guī)和地方金融監(jiān)管部門(mén)禁止開(kāi)展的其他業(yè)務(wù)或活動(dòng)。

　　

　　全文如下：

　　

　　中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)關(guān)于《融資租賃公司監(jiān)督管理暫行辦法（征求意見(jiàn)稿）》公開(kāi)征求意見(jiàn)的公告

　　

　　為規(guī)范融資租賃公司經(jīng)營(yíng)行為，強(qiáng)化監(jiān)督管理，促進(jìn)融資租賃行業(yè)規(guī)范發(fā)展，中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)起草了《融資租賃公司監(jiān)督管理暫行辦法（征求意見(jiàn)稿）》，現(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。公眾可以通過(guò)以下途徑反饋意見(jiàn)：

　　

　　一、通過(guò)電子郵件將意見(jiàn)發(fā)送至：zhangxiaofei@cbirc.gov.cn

　　

　　二、通過(guò)信函方式將意見(jiàn)寄至：北京市西城區(qū)金融大街甲15號(hào)中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)普惠金融部（郵編：100140），并請(qǐng)?jiān)谛欧馍献⒚?ldquo;融資租賃公司監(jiān)督管理暫行辦法反饋意見(jiàn)”字樣。

　　

　　意見(jiàn)反饋截止時(shí)間為2020年2月9日。

　　

　　中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)

　　

　　2020年1月8日

　　

　　附征求意見(jiàn)稿全文：

　　

　　融資租賃公司監(jiān)督管理暫行辦法

　　

　?。ㄕ髑笠庖?jiàn)稿）

　　

　　第一章 總則

　　

　　第一條【立法目的】為引導(dǎo)融資租賃公司合規(guī)經(jīng)營(yíng)，明確市場(chǎng)定位，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督管理，促進(jìn)融資租賃行業(yè)規(guī)范發(fā)展，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

　　

　　第二條【定義】本辦法所稱融資租賃公司，是指從事融資租賃業(yè)務(wù)的有限責(zé)任公司或者股份有限公司（不含金融租賃公司）。

　　

　　本辦法所稱融資租賃業(yè)務(wù)，是指出租人根據(jù)承租人對(duì)出賣人、租賃物的選擇，向出賣人購(gòu)買租賃物，提供給承租人使用，承租人支付租金的交易活動(dòng)。

　　

　　第三條【經(jīng)營(yíng)原則】從事融資租賃活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)，遵循誠(chéng)實(shí)信用原則和公平原則，不得損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益。

　　

　　第四條【支持政策】鼓勵(lì)地方政府加大政策扶持力度，引導(dǎo)融資租賃公司回歸本源，在促進(jìn)裝備制造業(yè)發(fā)展、企業(yè)技術(shù)升級(jí)改造、設(shè)備進(jìn)出口等方面發(fā)揮重要作用。

　　

　　第二章 經(jīng)營(yíng)規(guī)則

　　

　　第五條【業(yè)務(wù)范圍】融資租賃公司可以經(jīng)營(yíng)下列部分或全部業(yè)務(wù)：

　　

　　（一）融資租賃業(yè)務(wù)；

　　

　?。ǘ┙?jīng)營(yíng)租賃業(yè)務(wù)；

　　

　　（三）與融資租賃和經(jīng)營(yíng)租賃業(yè)務(wù)相關(guān)的租賃物購(gòu)買、殘值處理與維修、租賃交易咨詢、接受租賃保證金；

　　

　?。ㄋ模┺D(zhuǎn)讓與受讓融資租賃資產(chǎn)；

　　

　?。ㄎ澹┕潭ㄊ找骖愖C券投資業(yè)務(wù)。

　　

　　第六條【融資行為】融資租賃公司的融資行為必須符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。

　　

　　第七條【租賃物范圍】適用于融資租賃交易的租賃物為固定資產(chǎn)，另有規(guī)定的除外。

　　

　　融資租賃公司開(kāi)展融資租賃業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)以權(quán)屬清晰、真實(shí)存在且能夠產(chǎn)生收益的租賃物為載體。融資租賃公司不得接受已設(shè)置抵押、權(quán)屬存在爭(zhēng)議、已被司法機(jī)關(guān)查封、扣押的財(cái)產(chǎn)或所有權(quán)存在瑕疵的財(cái)產(chǎn)作為租賃物。

　　

　　第八條【負(fù)面清單】融資租賃公司不得有下列業(yè)務(wù)或活動(dòng)：

　　

　?。ㄒ唬┘Y、吸收或變相吸收存款；

　　

　?。ǘ┌l(fā)放或受托發(fā)放貸款；

　　

　?。ㄈ┡c其他融資租賃公司拆借或變相拆借資金；

　　

　?。ㄋ模┩ㄟ^(guò)網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)、私募投資基金等渠道融資或轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)；

　　

　?。ㄎ澹┓煞ㄒ?guī)和地方金融監(jiān)管部門(mén)禁止開(kāi)展的其他業(yè)務(wù)或活動(dòng)。

　　

　　第九條【其他】融資租賃公司進(jìn)口租賃物涉及配額、許可等管理的，應(yīng)由租賃物購(gòu)買方或產(chǎn)權(quán)所有方按有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)。

　　

　　融資租賃公司經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)過(guò)程中涉及外匯管理事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家外匯管理有關(guān)規(guī)定。

　　

　　第十條【公司治理】融資租賃公司應(yīng)當(dāng)建立完善以股東或股東（大）會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事（會(huì)）、高級(jí)管理層等為主體的組織架構(gòu)，明確職責(zé)分工，保證相互之間獨(dú)立運(yùn)行、有效制衡，形成科學(xué)高效的決策、激勵(lì)和約束機(jī)制。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

　　

　　第十一條【內(nèi)部控制】融資租賃公司應(yīng)當(dāng)按照全面、審慎、有效、獨(dú)立原則，建立健全內(nèi)部控制制度，防范、控制和化解風(fēng)險(xiǎn)，保障公司安全穩(wěn)健運(yùn)行。

　　

　　第十二條【風(fēng)險(xiǎn)管理】融資租賃公司應(yīng)當(dāng)根據(jù)其組織架構(gòu)、業(yè)務(wù)規(guī)模和復(fù)雜程度，建立全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系，識(shí)別、控制和化解風(fēng)險(xiǎn)。

　　

　　第十三條【關(guān)聯(lián)交易】融資租賃公司應(yīng)當(dāng)建立關(guān)聯(lián)交易管理制度，其關(guān)聯(lián)交易應(yīng)當(dāng)按照商業(yè)原則，以不優(yōu)于非關(guān)聯(lián)方同類交易的條件進(jìn)行。

　　

　　融資租賃公司在對(duì)承租人為關(guān)聯(lián)企業(yè)的交易進(jìn)行表決或決策時(shí)，與該關(guān)聯(lián)交易有關(guān)聯(lián)關(guān)系的人員應(yīng)當(dāng)回避。融資租賃公司的重大關(guān)聯(lián)交易應(yīng)當(dāng)經(jīng)股東（大）會(huì)或董事會(huì)批準(zhǔn)。

　　

　　融資租賃公司與其設(shè)立的控股子公司、項(xiàng)目公司之間的交易，不適用本辦法對(duì)關(guān)聯(lián)交易的監(jiān)管要求。

　　

　　第十四條【租賃物所有權(quán)】融資租賃公司應(yīng)當(dāng)合法取得租賃物的所有權(quán)。

　　

　　第十五條【租賃物登記】按照國(guó)家法律規(guī)定租賃物的權(quán)屬應(yīng)當(dāng)?shù)怯浀?，融資租賃公司須依法辦理相關(guān)登記手續(xù)。若租賃物不屬于需要登記的財(cái)產(chǎn)類別，融資租賃公司應(yīng)當(dāng)采取有效措施保障對(duì)租賃物的合法權(quán)益。

　　

　　第十六條【租賃物購(gòu)置】融資租賃公司應(yīng)當(dāng)在簽訂融資租賃合同或明確融資租賃業(yè)務(wù)意向的前提下，按照承租人要求購(gòu)置租賃物。特殊情況下需要提前購(gòu)置租賃物的，應(yīng)當(dāng)與自身現(xiàn)有業(yè)務(wù)領(lǐng)域或業(yè)務(wù)規(guī)劃保持一致，且與自身風(fēng)險(xiǎn)管理能力和專業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平相符。

　　

　　第十七條【租賃物價(jià)值評(píng)估】融資租賃公司應(yīng)當(dāng)建立健全租賃物價(jià)值評(píng)估和定價(jià)體系，根據(jù)租賃物的價(jià)值、其他成本和合理利潤(rùn)等確定租金水平。

　　

　　售后回租業(yè)務(wù)中，融資租賃公司對(duì)租賃物的買入價(jià)格應(yīng)當(dāng)有合理的、不違反會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的定價(jià)依據(jù)作為參考，不得低值高買。

　　

　　第十八條【租賃物價(jià)值監(jiān)測(cè)】融資租賃公司應(yīng)當(dāng)重視租賃物的風(fēng)險(xiǎn)緩釋作用，密切監(jiān)測(cè)租賃物價(jià)值對(duì)融資租賃債權(quán)的風(fēng)險(xiǎn)覆蓋水平，制定有效的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施。

　　

　　第十九條【未擔(dān)保余值管理】融資租賃公司應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)租賃物未擔(dān)保余值管理，定期評(píng)估未擔(dān)保余值，并開(kāi)展減值測(cè)試。當(dāng)租賃物未擔(dān)保余值出現(xiàn)減值跡象時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照會(huì)計(jì)準(zhǔn)則要求計(jì)提減值準(zhǔn)備。

　　

　　第二十條【租賃物取回管理】融資租賃公司應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)租賃期限屆滿返還或因承租人違約而取回的租賃物的風(fēng)險(xiǎn)管理，建立完善的租賃物處置制度和程序，降低租賃物持有期風(fēng)險(xiǎn)。

　　

　　第二十一條【轉(zhuǎn)租賃】融資租賃公司對(duì)轉(zhuǎn)租賃等形式的融資租賃資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)分別管理，單獨(dú)建賬。轉(zhuǎn)租賃應(yīng)當(dāng)經(jīng)出租人同意。

　　

　　第二十二條【融資租賃資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓】融資租賃公司應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照會(huì)計(jì)準(zhǔn)則等相關(guān)規(guī)定，真實(shí)反映融資租賃資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓和受讓業(yè)務(wù)的實(shí)質(zhì)和風(fēng)險(xiǎn)狀況。

　　

　　第二十三條【資產(chǎn)質(zhì)量分類和準(zhǔn)備金制度】融資租賃公司應(yīng)當(dāng)建立資產(chǎn)質(zhì)量分類制度和準(zhǔn)備金制度。在準(zhǔn)確分類的基礎(chǔ)上及時(shí)足額計(jì)提資產(chǎn)減值損失準(zhǔn)備，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)抵御能力。

　　

　　第二十四條【征信管理】融資租賃公司可以按照商業(yè)原則向征信機(jī)構(gòu)提供和查詢?nèi)谫Y租賃相關(guān)信息。

　　

　　第二十五條【擔(dān)保保險(xiǎn)事項(xiàng)】融資租賃公司和承租人應(yīng)對(duì)與融資租賃業(yè)務(wù)有關(guān)的擔(dān)保、保險(xiǎn)等事項(xiàng)進(jìn)行充分約定，維護(hù)交易安全。

　　

　　第三章 監(jiān)管指標(biāo)

　　

　　第二十六條【租賃資產(chǎn)比重】融資租賃公司融資租賃和其他租賃資產(chǎn)比重不得低于總資產(chǎn)的60%。

　　

　　第二十七條【杠桿倍數(shù)】融資租賃公司的風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)總額不得超過(guò)凈資產(chǎn)的8倍。風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)總額按企業(yè)總資產(chǎn)減去現(xiàn)金、銀行存款和國(guó)債后的剩余資產(chǎn)確定。

　　

　　第二十八條【固定收益類證券投資】融資租賃公司開(kāi)展的固定收益類證券投資業(yè)務(wù)，不得超過(guò)凈資產(chǎn)的20%。

　　

　　第二十九條【集中度管理】融資租賃公司應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)承租人的管理，控制單一承租人及承租人為關(guān)聯(lián)方的業(yè)務(wù)比例，有效防范和分散經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。融資租賃公司應(yīng)當(dāng)遵守以下監(jiān)管指標(biāo)：

　　

　　（一）單一客戶融資集中度。融資租賃公司對(duì)單一承租人的全部融資租賃業(yè)務(wù)余額不得超過(guò)凈資產(chǎn)的30%。

　　

　　（二）單一集團(tuán)客戶融資集中度。融資租賃公司對(duì)單一集團(tuán)的全部融資租賃業(yè)務(wù)余額不得超過(guò)凈資產(chǎn)的50%。

　　

　?。ㄈ﹩我豢蛻絷P(guān)聯(lián)度。融資租賃公司對(duì)一個(gè)關(guān)聯(lián)方的全部融資租賃業(yè)務(wù)余額不得超過(guò)凈資產(chǎn)的30%。

　　

　?。ㄋ模┤筷P(guān)聯(lián)度。融資租賃公司對(duì)全部關(guān)聯(lián)方的全部融資租賃業(yè)務(wù)余額不得超過(guò)凈資產(chǎn)的50%。

　　

　?。ㄎ澹﹩我还蓶|關(guān)聯(lián)度。對(duì)單一股東及其全部關(guān)聯(lián)方的融資余額不得超過(guò)該股東在融資租賃公司的出資額，且應(yīng)同時(shí)滿足本辦法對(duì)單一客戶關(guān)聯(lián)度的規(guī)定。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

　　

　　銀保監(jiān)會(huì)根據(jù)監(jiān)管需要可以對(duì)上述指標(biāo)作出適當(dāng)調(diào)整。

　　

　　第四章 監(jiān)督管理

　　

　　第三十條【銀保監(jiān)會(huì)職責(zé)】銀保監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)制定融資租賃公司的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)和監(jiān)督管理規(guī)則。

　　

　　第三十一條【地方職責(zé)】省、自治區(qū)、直轄市（以下簡(jiǎn)稱省級(jí)）人民政府負(fù)責(zé)制定促進(jìn)本地區(qū)融資租賃行業(yè)發(fā)展的政策措施，對(duì)融資租賃公司實(shí)施監(jiān)督管理，處置融資租賃公司風(fēng)險(xiǎn)。省級(jí)地方金融監(jiān)管部門(mén)具體負(fù)責(zé)對(duì)本地區(qū)融資租賃公司的監(jiān)督管理。

　　

　　第三十二條【分類監(jiān)管】地方金融監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)融資租賃公司的經(jīng)營(yíng)規(guī)模、風(fēng)險(xiǎn)狀況、內(nèi)控管理等情況，對(duì)融資租賃公司實(shí)施分類監(jiān)管。

　　

　　第三十三條【非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管】地方金融監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管制度，利用信息系統(tǒng)對(duì)融資租賃公司按期分析監(jiān)測(cè)，重點(diǎn)關(guān)注相關(guān)指標(biāo)偏高、潛在經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)較大的公司。省級(jí)地方金融監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)于每年6月30日前向銀保監(jiān)會(huì)報(bào)送上一年度本地區(qū)融資租賃公司發(fā)展情況以及監(jiān)管情況。

　　

　　第三十四條【現(xiàn)場(chǎng)檢查】地方金融監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立現(xiàn)場(chǎng)檢查制度，對(duì)融資租賃公司的檢查包括但不限于下列措施：

　　

　?。ㄒ唬┻M(jìn)入融資租賃公司以及有關(guān)場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查；

　　

　　（二）詢問(wèn)相關(guān)人員，要求其對(duì)有關(guān)檢查事項(xiàng)作出說(shuō)明；

　　

　?。ㄈ┎殚啞?fù)制有關(guān)文件、資料，對(duì)可能被轉(zhuǎn)移、銷毀、隱匿或者篡改的文件、資料先行登記保存；

　　

　?。ㄋ模z查相關(guān)信息系統(tǒng)。

　　

　　進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，應(yīng)當(dāng)經(jīng)地方金融監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)?，F(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，檢查人員不得少于2人，并應(yīng)當(dāng)出示合法證件和檢查通知書(shū)。有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合地方金融監(jiān)管部門(mén)依法進(jìn)行監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)情況和文件、資料，不得拒絕、阻礙或者隱瞞。

　　

　　第三十五條【監(jiān)管談話】地方金融監(jiān)管部門(mén)根據(jù)履行職責(zé)需要，可以與融資租賃公司的董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員進(jìn)行監(jiān)督管理談話，要求其就融資租賃公司業(yè)務(wù)活動(dòng)和風(fēng)險(xiǎn)管理的重大事項(xiàng)作出說(shuō)明。

　　

　　第三十六條【應(yīng)急預(yù)警】地方金融監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立融資租賃公司重大風(fēng)險(xiǎn)事件預(yù)警、防范和處置機(jī)制，制定融資租賃公司重大風(fēng)險(xiǎn)事件應(yīng)急預(yù)案。

　　

　　融資租賃公司發(fā)生重大風(fēng)險(xiǎn)事件的，應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急措施，并及時(shí)向地方金融監(jiān)管部門(mén)報(bào)告，地方金融監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)處置。

　　

　　第三十七條【違法經(jīng)營(yíng)信息公示】地方金融監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立融資租賃公司及其主要股東、董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員違法經(jīng)營(yíng)融資租賃業(yè)務(wù)行為信息庫(kù)，如實(shí)記錄相關(guān)違法行為信息；給予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)依法向社會(huì)公示。

　　

　　第三十八條【信息報(bào)送】融資租賃公司應(yīng)定期向地方金融監(jiān)管部門(mén)和同級(jí)人民銀行分支機(jī)構(gòu)報(bào)送報(bào)表資料。

　　

　　第三十九條【重大事項(xiàng)報(bào)告】融資租賃公司應(yīng)當(dāng)建立重大事項(xiàng)報(bào)告制度，下列事項(xiàng)發(fā)生后5個(gè)工作日內(nèi)向地方金融監(jiān)管部門(mén)報(bào)告：重大關(guān)聯(lián)交易，重大待決訴訟、仲裁及地方金融監(jiān)管部門(mén)規(guī)定需要報(bào)送的其他重大事項(xiàng)。

　　

　　第四十條【監(jiān)管協(xié)作】地方金融監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)與有關(guān)部門(mén)建立監(jiān)督管理協(xié)調(diào)機(jī)制和信息共享機(jī)制，研究解決轄內(nèi)融資租賃行業(yè)重大問(wèn)題，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管，形成監(jiān)管合力。

　　

　　第四十一條【監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)】地方金融監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，按照監(jiān)管要求和職責(zé)配備專職監(jiān)管員，專職監(jiān)管員的人數(shù)、能力要與被監(jiān)管對(duì)象數(shù)量相匹配。

　　

　　第四十二條【行業(yè)協(xié)會(huì)】融資租賃行業(yè)協(xié)會(huì)是融資租賃行業(yè)的自律組織，是社會(huì)團(tuán)體法人。

　　

　　依法成立的融資租賃行業(yè)協(xié)會(huì)按照章程發(fā)揮溝通協(xié)調(diào)和行業(yè)自律作用，履行協(xié)調(diào)、維權(quán)、自律、服務(wù)職能，開(kāi)展行業(yè)培訓(xùn)、理論研究、糾紛調(diào)解等活動(dòng)，配合地方金融監(jiān)管部門(mén)，引導(dǎo)融資租賃公司誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)、穩(wěn)健運(yùn)行。

　　

　　第四十三條【準(zhǔn)確分類】地方金融監(jiān)管部門(mén)要通過(guò)信息交叉比對(duì)、實(shí)地走訪、接受信訪投訴等方式，準(zhǔn)確核查轄內(nèi)融資租賃公司經(jīng)營(yíng)和風(fēng)險(xiǎn)狀況，按照經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、違法違規(guī)情形劃分為正常經(jīng)營(yíng)、非正常經(jīng)營(yíng)和違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)等三類。

　　

　　第四十四條【正常經(jīng)營(yíng)】正常經(jīng)營(yíng)類是指依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)的融資租賃公司。地方金融監(jiān)管部門(mén)要對(duì)正常經(jīng)營(yíng)類融資租賃公司按其注冊(cè)地審核營(yíng)業(yè)執(zhí)照、公司章程、股東名單、高級(jí)管理人員名單和簡(jiǎn)歷、經(jīng)審計(jì)的近兩年的資產(chǎn)負(fù)債表、利潤(rùn)表、現(xiàn)金流量表及規(guī)定的其他資料。

　　

　　對(duì)于接受并配合監(jiān)管、在注冊(cè)地有經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所且如實(shí)完整填報(bào)信息的企業(yè)，省級(jí)地方金融監(jiān)管部門(mén)要在報(bào)銀保監(jiān)會(huì)審核后及時(shí)納入監(jiān)管名單。

　　

　　第四十五條【非正常經(jīng)營(yíng)】非正常經(jīng)營(yíng)類主要是指“失聯(lián)”和“空殼”等經(jīng)營(yíng)異常的融資租賃公司。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

　　

　　“失聯(lián)”是指滿足以下條件之一的融資租賃公司：無(wú)法取得聯(lián)系；在企業(yè)登記住所實(shí)地排查無(wú)法找到；雖然可以聯(lián)系到企業(yè)工作人員，但其并不知情也不能聯(lián)系到企業(yè)實(shí)際控制人；連續(xù)3個(gè)月未按監(jiān)管要求報(bào)送月報(bào)。

　　

　　“空殼”是指滿足以下條件之一的融資租賃公司：未依法通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)報(bào)送并公示上一年度年度報(bào)告；近6個(gè)月監(jiān)管月報(bào)顯示無(wú)經(jīng)營(yíng)；近6個(gè)月無(wú)納稅記錄或“零申報(bào)”；近6個(gè)月無(wú)社保繳納記錄。

　　

　　地方金融監(jiān)管部門(mén)要督促非正常經(jīng)營(yíng)類和違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)類企業(yè)整改。非正常經(jīng)營(yíng)類企業(yè)整改驗(yàn)收合格的，可納入監(jiān)管名單；拒絕整改或整改驗(yàn)收不合格的，納入違法失信名單，勸導(dǎo)其申請(qǐng)變更企業(yè)名稱和業(yè)務(wù)范圍、自愿注銷或協(xié)調(diào)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)依法吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

　　

　　第四十六條【違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)】違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)類是指經(jīng)營(yíng)行為違反法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的融資租賃公司。違法違規(guī)情節(jié)較輕且整改驗(yàn)收合格的，可納入監(jiān)管名單；整改驗(yàn)收不合格或違法違規(guī)情節(jié)嚴(yán)重的，地方金融監(jiān)管部門(mén)要依法處罰或取締，涉嫌違法犯罪的及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)依法查處。

　　

　　第四十七條【會(huì)商機(jī)制】省級(jí)地方金融監(jiān)管部門(mén)要與市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)建立會(huì)商機(jī)制，嚴(yán)格控制融資租賃公司登記注冊(cè)。融資租賃公司變更公司名稱、組織形式、公司住所或營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、注冊(cè)資本、調(diào)整股權(quán)結(jié)構(gòu)等，應(yīng)事先與省級(jí)地方金融監(jiān)管部門(mén)充分溝通，達(dá)成一致意見(jiàn)。

　　

　　第五章 法律責(zé)任

　　

　　第四十八條【機(jī)構(gòu)責(zé)任】融資租賃公司違反法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，有關(guān)法律法規(guī)有處罰規(guī)定的，依照其規(guī)定給予處罰；有關(guān)法律法規(guī)未作處罰規(guī)定的，地方金融監(jiān)管部門(mén)可以采取監(jiān)管談話、出具警示函、責(zé)令限期改正、通報(bào)批評(píng)等監(jiān)管措施；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　

　　第四十九條【人員責(zé)任】依照法律法規(guī)和本辦法規(guī)定對(duì)融資租賃公司進(jìn)行處罰的，地方金融監(jiān)管部門(mén)可以根據(jù)具體情形對(duì)有關(guān)責(zé)任人員采取通報(bào)批評(píng)、納入違法失信名單等監(jiān)管措施，情節(jié)嚴(yán)重的，依照法律法規(guī)予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　

　　第五十條【非法集資】融資租賃公司吸收或變相吸收公眾存款以及其他形式非法集資的，依照法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　

　　第六章 附則

　　

　　第五十一條【制定細(xì)則】省級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)本辦法制定本轄區(qū)融資租賃公司監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則，并報(bào)銀保監(jiān)會(huì)備案。

　　

　　第五十二條【過(guò)渡期安排】本辦法施行前已經(jīng)設(shè)立的融資租賃公司，應(yīng)當(dāng)在省級(jí)地方金融監(jiān)管部門(mén)規(guī)定的過(guò)渡期內(nèi)達(dá)到本辦法各項(xiàng)規(guī)定的要求。過(guò)渡期不晚于2021年12月31日。

　　

　　第五十三條【用語(yǔ)含義】本辦法中下列用語(yǔ)的含義：

　　

　　關(guān)聯(lián)方是指根據(jù)《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第36號(hào)關(guān)聯(lián)方披露》規(guī)定，一方控制、共同控制另一方或?qū)α硪环绞┘又卮笥绊?，以及兩方或兩方以上同受一方控制、共同控制或重大影響的。僅同受國(guó)家控制而不存在其他關(guān)聯(lián)方關(guān)系的企業(yè)不構(gòu)成關(guān)聯(lián)方。

　　

　?。ǘ┲卮箨P(guān)聯(lián)交易是指融資租賃公司與一個(gè)關(guān)聯(lián)方之間單筆交易金額占融資租賃公司凈資產(chǎn)5%以上，或者融資租賃公司與一個(gè)關(guān)聯(lián)方發(fā)生交易后融資租賃公司與該關(guān)聯(lián)方的交易余額占融資租賃公司凈資產(chǎn)10%以上的交易。

　　

　　第五十四條【解釋權(quán)】本辦法由銀保監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

　　

　　第五十五條【生效日期】本辦法自 年 月 日起施行。本辦法施行前有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

　　

　　附：中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人就《融資租賃公司監(jiān)督管理暫行辦法（征求意見(jiàn)稿）》答記者問(wèn)

　　

　　為規(guī)范融資租賃公司經(jīng)營(yíng)行為，統(tǒng)一融資租賃業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)和監(jiān)管規(guī)則，促進(jìn)融資租賃行業(yè)平穩(wěn)有序發(fā)展。近日，中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)制定了《融資租賃公司監(jiān)督管理暫行辦法（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），面向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人就《辦法》回答了記者提問(wèn)。

　　

　　一、制定《辦法》的背景是什么？

　　

　　作為與實(shí)體經(jīng)濟(jì)結(jié)合緊密的一種投融資方式，融資租賃具有融資便利、期限靈活、財(cái)務(wù)優(yōu)化的特點(diǎn)。融資租賃公司通過(guò)直接租賃、轉(zhuǎn)租賃、回租賃等多種方式，在拓寬中小微企業(yè)融資渠道、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、帶動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮了積極作用。

　　

　　截至2019年6月末，融資租賃公司（不含金融租賃公司）共10900家，其中，內(nèi)資試點(diǎn)融資租賃公司385家，外商投資融資租賃公司10515家，注冊(cè)資本金合計(jì)30699億元，資產(chǎn)總額合計(jì)40676.54億元。

　　

　　近年來(lái)，隨著融資租賃行業(yè)的快速發(fā)展，偏離主業(yè)、無(wú)序發(fā)展、“空殼”“失聯(lián)”等行業(yè)問(wèn)題較為突出，亟需建立健全審慎、統(tǒng)一的制度規(guī)范，夯實(shí)強(qiáng)化監(jiān)管、合規(guī)發(fā)展和規(guī)范管理的制度基礎(chǔ)。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

　　

　　二、《辦法》新增了哪些監(jiān)管指標(biāo)？

　　

　　為引導(dǎo)融資租賃公司專注主業(yè)、回歸本源，加強(qiáng)對(duì)融資租賃公司的監(jiān)管約束，此次《辦法》中新增加了部分審慎監(jiān)管指標(biāo)內(nèi)容。如融資租賃公司融資租賃和其他租賃資產(chǎn)比重不得低于總資產(chǎn)的60%；融資租賃公司的風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)總額不得超過(guò)凈資產(chǎn)的8倍；融資租賃公司開(kāi)展的固定收益類證券投資業(yè)務(wù)不得超過(guò)凈資產(chǎn)的20%；

　　

　　對(duì)單一承租人的全部融資租賃業(yè)務(wù)余額不得超過(guò)凈資產(chǎn)的30%；對(duì)單一集團(tuán)的全部融資租賃業(yè)務(wù)余額不得超過(guò)凈資產(chǎn)的50%；對(duì)一個(gè)關(guān)聯(lián)方的全部融資租賃業(yè)務(wù)余額不得超過(guò)凈資產(chǎn)的30%；對(duì)全部關(guān)聯(lián)方的全部融資租賃業(yè)務(wù)余額不得超過(guò)凈資產(chǎn)的50%等。

　　

　　三、如何理解此次《辦法》關(guān)于租賃物范圍、監(jiān)管指標(biāo)等方面的調(diào)整和設(shè)定？

　　

　　第五次全國(guó)金融工作會(huì)議確定，融資租賃公司由銀保監(jiān)會(huì)制定經(jīng)營(yíng)規(guī)則和監(jiān)管規(guī)則，省級(jí)人民政府實(shí)施監(jiān)管，需要在制度層面統(tǒng)籌考慮融資租賃業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)和監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)同類業(yè)務(wù)在經(jīng)營(yíng)范圍、交易規(guī)則、監(jiān)管指標(biāo)、信息報(bào)送、監(jiān)督管理等方面的相對(duì)統(tǒng)一。

　　

　　為此，《辦法》在租賃物范圍、集中度管理等監(jiān)管要求上與《金融租賃公司管理辦法》有關(guān)內(nèi)容保持基本一致。這些設(shè)定是融資租賃行業(yè)穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)、規(guī)范發(fā)展的必要條件，既體現(xiàn)了從嚴(yán)監(jiān)管的目標(biāo)導(dǎo)向和要求，也有利于規(guī)范融資租賃公司經(jīng)營(yíng)行為。

　　

　　同時(shí)，我們也考慮到融資租賃公司作為一般工商企業(yè)，和金融租賃公司在金融屬性、股東背景、成立目的等方面有著較大的差異。為此，在經(jīng)營(yíng)規(guī)則方面也保持了適度區(qū)別。如在杠桿倍數(shù)方面，結(jié)合融資租賃行業(yè)發(fā)展和監(jiān)管實(shí)際，將原有規(guī)定的風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)不超過(guò)凈資產(chǎn)的10倍調(diào)整為8倍，不采用金融租賃公司的“資本凈額與風(fēng)險(xiǎn)加權(quán)資產(chǎn)的比例不得低于銀監(jiān)會(huì)的最低監(jiān)管要求”。

　　

　　四、此次《辦法》未設(shè)定行政許可的主要考慮？

　　

　　根據(jù)前期調(diào)研和征求意見(jiàn)的反饋情況來(lái)看，各方在對(duì)融資租賃公司“是否設(shè)定行政許可”“如何設(shè)定行政許可”等問(wèn)題上還存在分歧。按照“問(wèn)題導(dǎo)向、急用先行”的原則，此次《辦法》重點(diǎn)從完善經(jīng)營(yíng)規(guī)則和加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的角度出發(fā)，明確業(yè)務(wù)規(guī)則，統(tǒng)一監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，暫不涉及行政許可和處罰等相關(guān)事項(xiàng)。下一步，我們將根據(jù)監(jiān)管實(shí)踐，積極研究論證融資租賃公司的行政許可問(wèn)題。

　　

　　五、關(guān)于過(guò)渡期安排的考慮？

　　

　　據(jù)全國(guó)融資租賃企業(yè)管理信息系統(tǒng)顯示，行業(yè)整體開(kāi)業(yè)率不高，在10900家融資租賃公司中，處于營(yíng)業(yè)狀態(tài)的僅有2985家，約72%的融資租賃公司處于空殼、停業(yè)狀態(tài)。為解決當(dāng)前行業(yè)存在的“空殼”“失聯(lián)”企業(yè)較多等問(wèn)題，指導(dǎo)地方金融監(jiān)管部門(mén)做好融資租賃公司清理規(guī)范工作，在《辦法》中我們?cè)O(shè)置不超過(guò)2年達(dá)標(biāo)過(guò)渡期，過(guò)渡期內(nèi)原則上暫停融資租賃公司的登記注冊(cè)，并要求存量融資租賃公司在1年至2年內(nèi)達(dá)到《辦法》規(guī)定的有關(guān)監(jiān)管要求。主要包括三類情形：

　　

　　一是對(duì)“空殼”、違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)類且愿意接受監(jiān)管的企業(yè)，要求其按照監(jiān)管要求，限期整改，達(dá)標(biāo)后與正常類企業(yè)一樣納入監(jiān)管。

　　

　　二是對(duì)“失聯(lián)”類企業(yè)，勸導(dǎo)其申請(qǐng)變更企業(yè)名稱和業(yè)務(wù)范圍、自愿注銷或協(xié)調(diào)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)依法吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

　　

　　三是在《辦法》印發(fā)后，對(duì)正常經(jīng)營(yíng)類中監(jiān)管指標(biāo)不達(dá)標(biāo)的融資租賃公司，要求限期達(dá)標(biāo)。對(duì)納入監(jiān)管名單的融資租賃公司，逐步引導(dǎo)地方金融監(jiān)管部門(mén)進(jìn)行分類監(jiān)管。