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　?。▉?lái)源：天津政務(wù)網(wǎng)）

　　

各區(qū)人民政府，各委、局，各直屬單位：

　　

　　經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《中國(guó)（天津）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)照此執(zhí)行。

　　

　　本方案是市委、市政府貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新升級(jí)的“自選動(dòng)作”和“任務(wù)清單”。其中，涉及國(guó)家事權(quán)任務(wù)要按照企業(yè)需求分出輕重緩急，盡快啟動(dòng)改革研究、方案設(shè)計(jì)、匯報(bào)爭(zhēng)取、落地實(shí)施等工作，每年選取若干項(xiàng)，重點(diǎn)突破、持續(xù)用力，力爭(zhēng)2021年底前完成或取得突破性進(jìn)展；自主實(shí)施任務(wù)力爭(zhēng)2020年底前落地實(shí)施。各支持賦權(quán)單位要高度重視，加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù)，主動(dòng)向國(guó)家部委匯報(bào)爭(zhēng)取支持，大膽放權(quán)賦能，及時(shí)制定操作辦法和細(xì)則。落地責(zé)任單位要做好政策措施與企業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)培育孵化需求的對(duì)接，會(huì)同支持賦權(quán)單位加強(qiáng)組織推動(dòng)，做好功能政策的落地承載。中國(guó)（天津）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和服務(wù)推動(dòng)，做好經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和復(fù)制推廣工作，并及時(shí)收集整理落實(shí)過(guò)程中遇到的重大問(wèn)題和困難，匯總后報(bào)市委、市政府。

　　

　　天津市人民政府辦公廳

　　

　　2019年9月30日

　　

　　中國(guó)（天津）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)

　　

　　創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)方案

　　

　　為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)作出的重要指示精神和黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，繼續(xù)解放思想、積極探索，堅(jiān)持以國(guó)際化視野、顛覆式思維統(tǒng)籌謀劃改革創(chuàng)新，以更大力度推動(dòng)中國(guó)（天津）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)）創(chuàng)新發(fā)展，努力打造新時(shí)代改革開(kāi)放新高地，制定如下方案：

　　

　　一、構(gòu)筑開(kāi)放合作的先進(jìn)制造研發(fā)和現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系

　　

　?。ㄒ唬┞氏韧七M(jìn)飛機(jī)、船舶、汽車(chē)等先進(jìn)制造業(yè)對(duì)外開(kāi)放。推動(dòng)制造業(yè)新一輪高水平對(duì)外開(kāi)放，制定自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)先進(jìn)制造業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入工作指引，推動(dòng)外資準(zhǔn)入前和準(zhǔn)入后業(yè)務(wù)管理措施的緊密銜接，提高“負(fù)面清單”開(kāi)放度、透明度和操作性。加快取消汽車(chē)制造行業(yè)外資股比及整車(chē)廠合資數(shù)量等限制，積極引進(jìn)世界知名外資汽車(chē)企業(yè)建設(shè)研發(fā)中心、高端整車(chē)及配套項(xiàng)目、無(wú)人駕駛技術(shù)。取消飛機(jī)行業(yè)外資限制，包括干線飛機(jī)、支線飛機(jī)、通用飛機(jī)、直升機(jī)、無(wú)人機(jī)、浮空器等，積極引進(jìn)航空發(fā)動(dòng)機(jī)總裝、機(jī)載系統(tǒng)和關(guān)鍵零部件等外資項(xiàng)目，鼓勵(lì)外資開(kāi)展飛機(jī)整機(jī)維修和部附件維修業(yè)務(wù)。取消船舶（含分段）修理、設(shè)計(jì)與制造等環(huán)節(jié)外資股比限制，支持外資發(fā)展郵輪等高端船舶制造、船舶設(shè)計(jì)研發(fā)等產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)，支持外資高端船舶裝備、關(guān)鍵零部件項(xiàng)目落地。

　　

　?。ǘ┙ㄔO(shè)面向全球的高端維修制造基地。在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)開(kāi)展保稅維修業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步支持有條件的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域外企業(yè)開(kāi)展高附加值、高技術(shù)含量、無(wú)污染產(chǎn)品的保稅維修業(yè)務(wù)，積極探索開(kāi)展以企業(yè)為單元的保稅維修監(jiān)管新模式。擴(kuò)大企業(yè)自產(chǎn)產(chǎn)品維修、再制造服務(wù)，支持符合條件的企業(yè)開(kāi)展海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域外自產(chǎn)產(chǎn)品“售后”保稅維修再制造業(yè)務(wù)。支持開(kāi)展飛機(jī)拆解維修業(yè)務(wù)，搭建二手飛機(jī)、二手航材及飛機(jī)零部件交易流轉(zhuǎn)平臺(tái)。爭(zhēng)取適航取證便利化措施。積極爭(zhēng)取允許符合條件的維修企業(yè)的維修工具在保稅狀態(tài)下“二線出區(qū)”用于現(xiàn)場(chǎng)客戶(hù)支援，研究制定規(guī)范化監(jiān)管流程。

　　

　?。ㄈ┘涌鞌U(kuò)大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放。爭(zhēng)取進(jìn)一步擴(kuò)大外資增值電信政策實(shí)施范圍，放開(kāi)互聯(lián)網(wǎng)虛擬專(zhuān)用網(wǎng)業(yè)務(wù)外資股比限制。鼓勵(lì)外商投資設(shè)立演出場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位或娛樂(lè)場(chǎng)所。爭(zhēng)取開(kāi)展通用航空服務(wù)（FBO）企業(yè)外資開(kāi)放試點(diǎn)。鼓勵(lì)外商投資設(shè)立國(guó)際船舶運(yùn)輸、船舶管理企業(yè)。支持外商獨(dú)資企業(yè)投資并從事國(guó)際海運(yùn)貨物裝卸、集裝箱站場(chǎng)和堆場(chǎng)業(yè)務(wù)。放寬外商設(shè)立投資性公司申請(qǐng)條件，申請(qǐng)前一年外國(guó)投資者資產(chǎn)總額降為不低于兩億美元，取消對(duì)外國(guó)投資者在中國(guó)境內(nèi)已設(shè)立外商投資企業(yè)的數(shù)量要求。開(kāi)展內(nèi)地律師事務(wù)所與港澳律師事務(wù)所聯(lián)營(yíng)。取消外商投資建設(shè)工程設(shè)計(jì)企業(yè)外籍技術(shù)人員的比例要求，取消外商投資工程設(shè)計(jì)企業(yè)首次申請(qǐng)資質(zhì)時(shí)對(duì)投資者工程設(shè)計(jì)業(yè)績(jī)的要求。支持外國(guó)知名學(xué)校、教育機(jī)構(gòu)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開(kāi)展中外合作辦學(xué)（非義務(wù)教育類(lèi)）。爭(zhēng)取進(jìn)一步放寬或取消外商投資人才中介機(jī)構(gòu)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)的投資方條件限制，支持外資直接入股既有內(nèi)資人才中介機(jī)構(gòu)。允許自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)注冊(cè)的外資資產(chǎn)管理公司、外資租賃公司等外商投資企業(yè)以自有資金從事區(qū)內(nèi)商業(yè)地產(chǎn)購(gòu)置及租賃業(yè)務(wù)，支持使用外幣結(jié)算。

　　

　?。ㄋ模┓e極推進(jìn)大健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。爭(zhēng)取對(duì)國(guó)外已依法批準(zhǔn)上市但未獲得我國(guó)注冊(cè)批準(zhǔn)的藥品進(jìn)口注冊(cè)申請(qǐng)，可按照新藥注冊(cè)特殊審批管理規(guī)定的要求，申請(qǐng)實(shí)行特殊審批。爭(zhēng)取對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床急需且在我國(guó)尚無(wú)同品種產(chǎn)品獲準(zhǔn)注冊(cè)的醫(yī)療器械，由市人民政府實(shí)施進(jìn)口批準(zhǔn)，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用。推動(dòng)港澳服務(wù)提供者和臺(tái)灣投資者在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立獨(dú)資醫(yī)療機(jī)構(gòu)，爭(zhēng)取開(kāi)放外資在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立外資獨(dú)資醫(yī)療機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)境內(nèi)外保險(xiǎn)資金投資養(yǎng)老實(shí)體和醫(yī)療機(jī)構(gòu)。在審批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其開(kāi)設(shè)的診療科目時(shí)，對(duì)其執(zhí)業(yè)范圍內(nèi)需配備且符合配置標(biāo)準(zhǔn)要求的大型醫(yī)用設(shè)備可一并審批；推動(dòng)取消社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)乙類(lèi)大型醫(yī)療設(shè)備配置審批，試行備案制。簡(jiǎn)化外國(guó)投資者到自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)的手續(xù)，探索對(duì)港澳醫(yī)師開(kāi)辦診所取消設(shè)置審批，申請(qǐng)備案即給予登記并發(fā)放《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，外資企業(yè)開(kāi)辦診所參照國(guó)際通行做法自由選擇規(guī)模、面積和診療科目。爭(zhēng)取對(duì)外國(guó)醫(yī)師在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)執(zhí)業(yè)證照有效期試行放寬至三年；探索建立來(lái)華就醫(yī)簽證制度。爭(zhēng)取對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)因臨床急需進(jìn)口少量藥品（不含疫苗）的申請(qǐng)，由市人民政府實(shí)施審批；經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)口的藥品，應(yīng)當(dāng)在指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)用于特定醫(yī)療目的。優(yōu)化藥品醫(yī)療器械和全球協(xié)同研發(fā)的試驗(yàn)用特殊物品通關(guān)程序，對(duì)具備條件的生物醫(yī)藥服務(wù)外包企業(yè)研發(fā)用藥物、醫(yī)療器械樣品進(jìn)口，通關(guān)時(shí)限縮短至15日，實(shí)施“一次審批、分批核銷(xiāo)”等柔性入境管理模式。支持開(kāi)展寵物食品跨境電商模式進(jìn)口試點(diǎn)，探索寵物食品進(jìn)口監(jiān)管模式創(chuàng)新。支持開(kāi)展抗癌藥品跨境電商模式進(jìn)口試點(diǎn)。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

　　

　　（五）著力前沿技術(shù)和金融科技創(chuàng)新孵化。積極引進(jìn)人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)（VR）技術(shù)、量子通訊、金融科技等技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)并建設(shè)產(chǎn)業(yè)化基地。加快區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)技術(shù)在金融、貿(mào)易、航運(yùn)、物流、公共服務(wù)等領(lǐng)域的研究和場(chǎng)景運(yùn)用，建設(shè)區(qū)塊鏈創(chuàng)新研究院。設(shè)立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)前沿新興產(chǎn)業(yè)培育引導(dǎo)基金和天使基金，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作。鼓勵(lì)引進(jìn)外籍領(lǐng)軍人才和高端人才，經(jīng)推薦認(rèn)定后，科研團(tuán)隊(duì)的核心成員可申請(qǐng)?jiān)谌A永久居留。在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)單位工作的外籍人才，兼職單位也在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的，經(jīng)工作單位和兼職單位在市外專(zhuān)局、市公安局出入境管理局備案后，可以兼職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。著力打造離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，完善人員出入境、通關(guān)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、稅收、外匯等配套政策措施，設(shè)立簽證綠色通道。

　　

　　二、打造陸?？章?lián)動(dòng)的國(guó)際航運(yùn)資源配置樞紐

　　

　?。┩苿?dòng)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域功能升級(jí)。對(duì)標(biāo)國(guó)際通行規(guī)則，在有效防控危害公共安全、環(huán)保、疫病疫情等口岸風(fēng)險(xiǎn)的前提下，探索“一線放開(kāi)、二線管住、區(qū)內(nèi)自由”的貿(mào)易便利化措施，實(shí)施開(kāi)放程度最高的貨物進(jìn)出境管理；境外貨物（除可以用作原料的固體廢物、危險(xiǎn)貨物及其包裝、大宗資源類(lèi)商品外）進(jìn)入海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)，免于檢驗(yàn)、加貼中文標(biāo)簽、注冊(cè)備案，免于實(shí)施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證等前置性準(zhǔn)入要求。實(shí)施倉(cāng)儲(chǔ)貨物按狀態(tài)分類(lèi)監(jiān)管，允許非保稅貨物以非報(bào)關(guān)方式進(jìn)入海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，與保稅貨物進(jìn)行集拼、分撥后，可以開(kāi)展實(shí)際離境出口或出區(qū)返回境內(nèi)業(yè)務(wù)。支持開(kāi)展保稅展示展銷(xiāo)常態(tài)化運(yùn)行，允許展品展后在海關(guān)批準(zhǔn)的保稅展示交易場(chǎng)所常年展示展銷(xiāo)，并由展銷(xiāo)企業(yè)集中辦理繳納稅款等手續(xù)。探索擴(kuò)大暫時(shí)進(jìn)出境貨物品類(lèi)范圍，支持汽車(chē)、游艇等運(yùn)輸工具和科教文衛(wèi)專(zhuān)業(yè)設(shè)備等暫時(shí)進(jìn)出境，促進(jìn)旅游、演藝、教育、醫(yī)療、體育等跨境服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。充分發(fā)揮“圍網(wǎng)+卡口+賬冊(cè)”綜合管理優(yōu)勢(shì)，建立信息共享和風(fēng)險(xiǎn)分析機(jī)制，綜合運(yùn)用底賬數(shù)據(jù)對(duì)碰、風(fēng)險(xiǎn)分析、后續(xù)監(jiān)管、視頻監(jiān)控等技術(shù)手段進(jìn)行有效監(jiān)管。

　　

　?。ㄆ撸┨嵘狈絿?guó)際航運(yùn)核心區(qū)服務(wù)功能。爭(zhēng)取設(shè)立中國(guó)（北方）航運(yùn)交易市場(chǎng)。建立與仁川港、釜山港等周邊重點(diǎn)港口常態(tài)化對(duì)標(biāo)機(jī)制，進(jìn)一步推出降費(fèi)提效措施，提高港口國(guó)際化水平和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。爭(zhēng)取中國(guó)民航局在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立航空器登記窗口，提供登記服務(wù)。加快中國(guó)國(guó)際航空物流中心建設(shè)，支持天津?yàn)I海國(guó)際機(jī)場(chǎng)基地航空公司發(fā)展壯大，增開(kāi)國(guó)際客貨運(yùn)航線航班，支持新增“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)航線航班。爭(zhēng)取擴(kuò)大包括第五業(yè)務(wù)權(quán)在內(nèi)的航權(quán)安排。支持開(kāi)展賦予國(guó)際鐵路運(yùn)單物權(quán)憑證功能的研究和探索，將鐵路運(yùn)單作為信用證議付票據(jù)，提高國(guó)際鐵路貨運(yùn)聯(lián)運(yùn)水平，加強(qiáng)國(guó)際交流合作。在東疆國(guó)際郵輪碼頭口岸實(shí)施國(guó)際郵輪入境外國(guó)旅游團(tuán)15天免簽政策。創(chuàng)建與郵輪國(guó)際配送業(yè)務(wù)相適應(yīng)的海關(guān)監(jiān)管制度，爭(zhēng)取做實(shí)北方郵輪配送基地。支持天津港探索實(shí)施啟運(yùn)港退稅政策。爭(zhēng)取外資五星旗船舶和非五星旗船舶在天津港和其他國(guó)內(nèi)港口之間開(kāi)展沿海捎帶業(yè)務(wù)。支持天津港開(kāi)展國(guó)際中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)，建設(shè)一站式信息化國(guó)際集拼箱物流中心，拓展集拼、保稅堆存等服務(wù)。創(chuàng)新實(shí)施整船換裝貨物監(jiān)管模式，允許整船換裝“一換多”“多換一”“多換多”。

　　

　?。ò耍┩七M(jìn)汽車(chē)貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。探索制定平行進(jìn)口汽車(chē)符合性整改標(biāo)準(zhǔn)和整改企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)符合性整改試點(diǎn)。允許綜合保稅區(qū)保稅存儲(chǔ)多種貿(mào)易流向的進(jìn)口汽車(chē)。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)開(kāi)展反壟斷調(diào)查，推動(dòng)外國(guó)汽車(chē)生產(chǎn)廠商開(kāi)放多渠道經(jīng)銷(xiāo)授權(quán)。支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)符合條件的企業(yè)試點(diǎn)開(kāi)展二手汽車(chē)、二手成套設(shè)備等二手機(jī)電產(chǎn)品出口。

　　

　　（九）建設(shè)高水平的國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”。推動(dòng)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”將覆蓋領(lǐng)域拓展至服務(wù)外包、維修服務(wù)等服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，增加“通關(guān)+物流”功能，實(shí)現(xiàn)從抵港到提離的全程可視化。開(kāi)發(fā)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”口岸效率分析系統(tǒng)、邊檢行政許可簽發(fā)系統(tǒng)、國(guó)際貿(mào)易電子服務(wù)平臺(tái)等地方特色功能和應(yīng)用，進(jìn)一步為企業(yè)提供高效便利的通關(guān)服務(wù)。

　　

　　三、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)金融和創(chuàng)新金融的服務(wù)輻射功能

　　

　?。ㄊ┐蠓艑捊鹑跇I(yè)外資準(zhǔn)入和業(yè)務(wù)范圍限制。率先落實(shí)國(guó)家關(guān)于銀行、證券、保險(xiǎn)等金融業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放的工作部署，取消或放寬外資股東、股比、經(jīng)營(yíng)年限、業(yè)務(wù)范圍等限制。允許在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立的外商獨(dú)資或合資銀行、證券、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)，開(kāi)業(yè)時(shí)一并申請(qǐng)人民幣業(yè)務(wù)。創(chuàng)新自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入制度。支持設(shè)立專(zhuān)業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，為外資金融機(jī)構(gòu)提供咨詢(xún)、引導(dǎo)、協(xié)調(diào)、撮合等全流程服務(wù)。爭(zhēng)取設(shè)立具有獨(dú)立法人資質(zhì)的航運(yùn)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。允許非投資類(lèi)的外商投資企業(yè)資本金意愿結(jié)匯后，用于與主營(yíng)業(yè)務(wù)相關(guān)的境內(nèi)新設(shè)、收購(gòu)、兼并、重組等投資業(yè)務(wù)。允許境內(nèi)外資機(jī)構(gòu)以自有資金參與境內(nèi)不良資產(chǎn)處置，豐富境內(nèi)金融債權(quán)處置渠道。允許符合條件的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的外資機(jī)構(gòu)和就業(yè)的外籍人士以自有資金購(gòu)買(mǎi)有價(jià)證券。鼓勵(lì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)聘任外籍高級(jí)管理人員，其境外職業(yè)經(jīng)歷可視同為相關(guān)任職要求。支持第三方支付企業(yè)辦理境外收付匯和結(jié)售匯業(yè)務(wù)。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

　　

　　（十一）加大國(guó)際化要素市場(chǎng)培育力度。爭(zhēng)取設(shè)立中國(guó)金融租賃登記流轉(zhuǎn)平臺(tái)，推進(jìn)飛機(jī)、船舶、大型設(shè)備等租賃資產(chǎn)登記、流轉(zhuǎn)、公示等試點(diǎn)。對(duì)現(xiàn)有金融資產(chǎn)類(lèi)交易場(chǎng)所賦能，開(kāi)展保理資產(chǎn)交易業(yè)務(wù)。支持在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立醫(yī)療藥品交易市場(chǎng)。設(shè)立大宗商品離岸交易市場(chǎng)，分品類(lèi)開(kāi)展保稅監(jiān)管狀態(tài)下的大宗商品現(xiàn)貨交易和交割業(yè)務(wù)。探索自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)有需求的要素市場(chǎng)開(kāi)展外幣計(jì)價(jià)結(jié)算試點(diǎn)。

　　

　?。ㄊ┲С纸ㄔO(shè)國(guó)際產(chǎn)融結(jié)合示范區(qū)。支持率先開(kāi)展融資租賃外匯配套政策試點(diǎn)。積極爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)部委支持，探索在電信、教育、醫(yī)療、旅游、工程咨詢(xún)、金融、法律等領(lǐng)域，分層次逐步取消或放寬跨境交付、境外消費(fèi)、自然人移動(dòng)等模式的服務(wù)貿(mào)易限制措施。根據(jù)跨境服務(wù)貿(mào)易特點(diǎn)，實(shí)施價(jià)格審定、貿(mào)易真實(shí)性認(rèn)定等關(guān)匯便利化管理措施。爭(zhēng)取對(duì)有需求的外資租賃、保理公司進(jìn)一步擴(kuò)大外債額度。支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)符合條件的商業(yè)保理企業(yè)，基于貿(mào)易真實(shí)性原則，試點(diǎn)開(kāi)展離岸、跨境、跨省市的國(guó)際保理業(yè)務(wù)，同時(shí)允許保理企業(yè)給予融資方一定額度的外幣融資。爭(zhēng)取設(shè)立全國(guó)性租賃行業(yè)協(xié)會(huì)。設(shè)立航空金融學(xué)會(huì)。研究探索設(shè)立專(zhuān)業(yè)化的國(guó)際商事仲裁機(jī)構(gòu)，培育具有區(qū)域乃至全球影響力的仲裁中心。率先開(kāi)展供應(yīng)鏈金融、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)。

　　

　?。ㄊ┣袑?shí)加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)防控。以合作監(jiān)管和協(xié)調(diào)監(jiān)管為基礎(chǔ)，支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開(kāi)展金融綜合監(jiān)管試點(diǎn)。率先運(yùn)用區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)技術(shù)，研發(fā)在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下測(cè)試金融創(chuàng)新的監(jiān)管工具，開(kāi)展金融監(jiān)管沙盒（sandbox）模式試點(diǎn)。

　　

　　四、建設(shè)京津冀協(xié)同開(kāi)放的高水平國(guó)際合作平臺(tái)

　　

　?。ㄊ模?qiáng)化服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展的聯(lián)動(dòng)支撐作用。依托京津冀協(xié)同發(fā)展工作機(jī)制，推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與京津冀優(yōu)勢(shì)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)化合作，共同打造協(xié)同開(kāi)放的載體。爭(zhēng)取復(fù)制上海自由貿(mào)易（FT）賬戶(hù)，拓展離岸賬戶(hù)（OSA）和非居民賬戶(hù)（NRA）金融服務(wù)功能，建立跨境投融資賬戶(hù)體系，滿(mǎn)足京津冀地區(qū)企業(yè)國(guó)際業(yè)務(wù)需求。率先開(kāi)展本外幣一體化賬戶(hù)試點(diǎn)。推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)租賃、保理等創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)和業(yè)務(wù)模式率先向京津冀地區(qū)復(fù)制推廣。設(shè)立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)境外辦事機(jī)構(gòu)，更好地服務(wù)京津冀企業(yè)國(guó)際合作。推進(jìn)京津冀金融同城化，爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)給予京津冀企業(yè)區(qū)域共享信貸額度支持，建設(shè)跨區(qū)域協(xié)作機(jī)制。

　　

　?。ㄊ澹└咚酵七M(jìn)“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作。支持鼓勵(lì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)企業(yè)深度參與“一帶一路”建設(shè)，在沿線國(guó)家和地區(qū)投資設(shè)立和運(yùn)營(yíng)各類(lèi)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，為京津冀企業(yè)“走出去”打造國(guó)際產(chǎn)能合作海外承接平臺(tái)。建立與韓國(guó)仁川自由經(jīng)濟(jì)區(qū)、菲律賓卡加延經(jīng)濟(jì)特區(qū)、柬埔寨柬中綜合試驗(yàn)區(qū)等“一帶一路”沿線特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略協(xié)作關(guān)系，開(kāi)展國(guó)際產(chǎn)能合作。積極參與中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊、中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，大力發(fā)展以中歐班列（天津）為依托的中轉(zhuǎn)集拼和國(guó)際海鐵聯(lián)運(yùn)，打造京津冀國(guó)際物流通道。推動(dòng)擴(kuò)大合格境內(nèi)有限合伙人（QDLP）試點(diǎn)，爭(zhēng)取增加QDLP額度，支持外資機(jī)構(gòu)參與，推動(dòng)國(guó)際投資貿(mào)易合作。探索合格境內(nèi)個(gè)人境外投資（QDII2）試點(diǎn)。

　　

　?。ㄊ┨剿鞔龠M(jìn)國(guó)際業(yè)務(wù)發(fā)展的財(cái)稅措施。創(chuàng)新推出與國(guó)際接軌的稅收服務(wù)舉措，探索具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的離岸稅制安排。研究采取地方財(cái)政支持方式，鼓勵(lì)開(kāi)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易和離岸業(yè)務(wù)。探索開(kāi)展海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)企業(yè)間的服務(wù)貿(mào)易免征增值稅等創(chuàng)新試點(diǎn)。積極爭(zhēng)取支持，推動(dòng)允許內(nèi)外資融資租賃公司及其項(xiàng)目公司參照金融租賃公司，對(duì)其融資租賃業(yè)務(wù)年末資產(chǎn)余額提取壞賬損失準(zhǔn)備金，對(duì)按規(guī)定提取的壞賬損失準(zhǔn)備金準(zhǔn)予稅前扣除。參照融資租賃政策，爭(zhēng)取商業(yè)保理稅前抵扣政策。爭(zhēng)取設(shè)立京津冀協(xié)同開(kāi)放創(chuàng)新基金，支持企業(yè)跨區(qū)域創(chuàng)新合作。

　　

　?。ㄊ撸┙y(tǒng)籌推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)特色化、差異化試驗(yàn)。支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)展至相關(guān)成熟區(qū)域，并開(kāi)展特色化、差異化探索，推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新升級(jí)。

　　

　　五、建設(shè)高效透明法治規(guī)范的國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境

　　

　?。ㄊ耍?shí)行透明可操作的市場(chǎng)準(zhǔn)入管理。對(duì)照最新版《自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）》和《進(jìn)一步深化中國(guó)（天津）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革開(kāi)放方案》，啟動(dòng)外商準(zhǔn)入地方性法規(guī)及規(guī)范性文件“立改廢”，確保各項(xiàng)改革舉措依法順利實(shí)施。深化“證照分離”改革，圍繞辦成一件事，積極推進(jìn)“照后減證”，全面實(shí)施行政審批告知承諾辦法，在更大范圍內(nèi)實(shí)施“事前承諾+事中監(jiān)管+事后檢查”為主的綜合監(jiān)管，最大程度減少對(duì)守信合法企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的干擾，配套建立“一網(wǎng)通辦”的政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)。

　　

　?。ㄊ牛┵x予自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)更大改革自主權(quán)。建立與國(guó)際一流自由貿(mào)易園區(qū)建設(shè)相適應(yīng)的法規(guī)和制度體系，適時(shí)修訂《中國(guó)（天津）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)條例》。根據(jù)相關(guān)部署，將國(guó)家有關(guān)部委進(jìn)一步授權(quán)事項(xiàng)直接下放自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)；將金融科技、供應(yīng)鏈金融、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、區(qū)塊鏈等新金融、新貿(mào)易、新科技產(chǎn)業(yè)管理職能賦予自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，探索建立前沿新興產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入和事中事后管理規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#