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　　9日，天水政府發(fā)布關(guān)于印發(fā)天水市加快融資租賃業(yè)發(fā)展實施方案的通知。據(jù)華夏融資租賃信息網(wǎng)了解，《方案》鼓勵融資租賃公司開展基礎(chǔ)設(shè)施租賃業(yè)務(wù)。引導(dǎo)國際融資租賃公司與我市基礎(chǔ)設(shè)施投資公司合作，開展基礎(chǔ)設(shè)施融資租賃業(yè)務(wù)。同時鼓勵我市融資租賃公司與海外施工企業(yè)合作，開展施工設(shè)備海外租賃業(yè)務(wù)，積極參與重大跨國基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。明確表示要充分發(fā)揮融資租賃業(yè)新型融資渠道的作用，加快推進(jìn)融資租賃產(chǎn)業(yè)在我市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)聚集發(fā)展，鼓勵支持融資租賃公司采用離岸業(yè)務(wù)、單體項目公司業(yè)務(wù)、跨境租賃業(yè)務(wù)、出口設(shè)備保稅租賃業(yè)務(wù)等多種業(yè)務(wù)模式，開展多元化融資租賃業(yè)務(wù)。鼓勵融資租賃公司與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，與銀行、保險、信托、基金等金融機(jī)構(gòu)合作，創(chuàng)新商業(yè)模式。鼓勵企業(yè)通過資產(chǎn)證券化等方式盤活租賃資產(chǎn)，創(chuàng)新融資模式。將融資租賃業(yè)發(fā)展納入政府財政資金和產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金的支持范圍。

　　

　　《方案》還表示支持融資租賃機(jī)構(gòu)建立有效的薪酬激勵制度和科學(xué)的風(fēng)險機(jī)制，有效控制風(fēng)險，推動建立出租人、承租人、供貨商利益共同體，相互制約、共同發(fā)展體系。

　　

　　天水市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)天水市

　　

　　加快融資租賃業(yè)發(fā)展實施方案的通知

　　

　　天政辦發(fā)〔2016〕49號

　　

各縣區(qū)人民政府，開發(fā)區(qū)管委會，市政府有關(guān)部門，市屬及駐市有關(guān)單位：

　　

　　現(xiàn)將《天水市關(guān)于加快融資租賃業(yè)發(fā)展的實施方案》印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　

　　                                                                                     天水市人民政府辦公室

　　

　                                                                                             　2016年5月9日

　

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　　天水市關(guān)于加快融資租賃業(yè)發(fā)展的實施方案

　　

　　為認(rèn)真貫徹落實《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于加快融資租賃業(yè)發(fā)展的實施意見》（甘政辦發(fā)〔2015〕170號）精神，充分發(fā)揮融資租賃服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極作用，加快我市融資租賃業(yè)發(fā)展，積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長和轉(zhuǎn)型升級，特制定本實施方案。

　　

　　一、總體思路

　　

　　認(rèn)真貫徹落實黨的十八屆五中全會、省委十二屆十四次全委擴(kuò)大會議和市委六屆十一次全委（擴(kuò)大）會議精神，圍繞把天水建設(shè)成為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新驛站和區(qū)域性現(xiàn)代化流通節(jié)點大城市的總體要求，緊抓全國融資租賃業(yè)加速發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇，發(fā)揮金融投資主體與實體經(jīng)濟(jì)的互促共贏作用，積極設(shè)立融資租賃企業(yè)，推動我市裝備制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和相關(guān)行業(yè)做大做強(qiáng)，支持重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展，構(gòu)建完善的融資租賃法律保障體系，助推我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，穩(wěn)步推動我市融資租賃業(yè)發(fā)展。

　　

　　二、主要任務(wù)

　　

　?。ㄒ唬┐龠M(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

　　

　　1.加快培育市場主體。以我市投融資企業(yè)為主體，加快培育一批融資租賃企業(yè)，開展融資租賃業(yè)務(wù)，提升我市融資租賃業(yè)整體實力。鼓勵支持條件成熟的縣區(qū)優(yōu)先設(shè)立融資租賃公司，支持我市機(jī)械制造、電工電器、電子信息、醫(yī)藥設(shè)備、建筑建材、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新能源及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域的大型骨干企業(yè)和服務(wù)運營商、各類投資機(jī)構(gòu)設(shè)立融資租賃公司。鼓勵支持社會投資機(jī)構(gòu)設(shè)立面向中小微企業(yè)的投資租賃公司，積極支持面向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)個人的融資租賃服務(wù)，支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。鼓勵各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)管委會結(jié)合招商引資工作吸引國內(nèi)外投資商和獨立的第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)來我市設(shè)立融資租賃公司；支持我市國有和國有控股大中型企業(yè)、民營企業(yè)和外資企業(yè)通過交流合作、兼并重組、增資擴(kuò)股等形式，與國內(nèi)外有實力的融資租賃公司在天水設(shè)立分公司或分支機(jī)構(gòu)，促進(jìn)投資主體多元化。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市工信委、市交通運輸局、各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會等）

　　

　　2.進(jìn)一步加快產(chǎn)業(yè)集聚。充分發(fā)揮融資租賃業(yè)新型融資渠道的作用，加快推進(jìn)融資租賃產(chǎn)業(yè)在我市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)聚集發(fā)展，鼓勵支持在天水經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)設(shè)立融資租賃公司或?qū)I(yè)子公司、特殊項目公司（SPV），采用離岸業(yè)務(wù)、單體項目公司業(yè)務(wù)、跨境租賃業(yè)務(wù)、出口設(shè)備保稅租賃業(yè)務(wù)等多種業(yè)務(wù)模式，開展多元化融資租賃業(yè)務(wù)。推動商業(yè)銀行開發(fā)符合不同行業(yè)特點的融資產(chǎn)品，在充分把控行業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈風(fēng)險的基礎(chǔ)上，發(fā)展商圈融資、供應(yīng)鏈融資。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、開發(fā)區(qū)管委會、農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)等）

　　

　　3.加快推進(jìn)產(chǎn)融結(jié)合。鼓勵融資租賃公司立足我市產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，支持機(jī)械制造、電工電器、醫(yī)療化工、工程機(jī)械、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代會展業(yè)、中藥材等重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)先支持節(jié)能環(huán)保、信息技術(shù)、新能源、新材料、生物醫(yī)藥、高端裝備制造等新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)開展融資租賃業(yè)務(wù)。加大對科技型企業(yè)、中小微企業(yè)的融資服務(wù)力度。鼓勵融資租賃公司開展基礎(chǔ)設(shè)施租賃業(yè)務(wù)，參與交通運輸、郵政通信、能源供應(yīng)、供排水、環(huán)保環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。穩(wěn)妥發(fā)展居民家庭消費品租賃市場，開展家用轎車、家用信息設(shè)備、耐用消費品等融資租賃，有效推進(jìn)產(chǎn)融結(jié)合。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工信委、市農(nóng)業(yè)局、市交通運輸局等）

　　

　?。ǘ﹦?chuàng)新發(fā)展方式。

　　

　　1.支持融資租賃業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵融資租賃公司與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，與銀行、保險、信托、基金等金融機(jī)構(gòu)合作，創(chuàng)新商業(yè)模式。充分利用大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代科技手段，探索融資租賃服務(wù)供應(yīng)鏈融資模式。支持設(shè)立融資租賃相關(guān)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，加快專業(yè)咨詢、技術(shù)服務(wù)、評估鑒定、資產(chǎn)管理、資產(chǎn)處置等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。鼓勵開展經(jīng)營租賃、轉(zhuǎn)租和回租等租賃業(yè)務(wù)和其他租賃業(yè)務(wù)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財政局、市政府金融辦、蘭州海關(guān)天水監(jiān)管組等）

　　

　　2.支持企業(yè)走出去，發(fā)展跨境租賃。圍繞國家“一帶一路”戰(zhàn)略，以融資租賃推動我市企業(yè)走出去，開拓“一帶一路”沿線國家市場。支持通過融資租賃方式引進(jìn)國外先進(jìn)設(shè)備，擴(kuò)大高端設(shè)備進(jìn)口，提升技術(shù)裝備水平。引導(dǎo)國際融資租賃公司與我市基礎(chǔ)設(shè)施投資公司合作，開展基礎(chǔ)設(shè)施融資租賃業(yè)務(wù)。同時鼓勵我市融資租賃公司與海外施工企業(yè)合作，開展施工設(shè)備海外租賃業(yè)務(wù)，積極參與重大跨國基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、蘭州海關(guān)天水監(jiān)管組）

　　

　　3.鼓勵發(fā)展資產(chǎn)輕量化經(jīng)營方式。鼓勵企業(yè)通過資產(chǎn)證券化等方式盤活租賃資產(chǎn)，創(chuàng)新融資模式；鼓勵融資租賃公司與我市裝備制造企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)聯(lián)運；鼓勵融資租賃公司優(yōu)先采購我市裝備制造企業(yè)的相關(guān)產(chǎn)品作為標(biāo)的物，以融資租賃業(yè)發(fā)展帶動我市裝備制造業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動。（責(zé)任單位：市工信委、市發(fā)展改革委等）

　　

　?。ㄈ┩晟企w制機(jī)制。

　　

　　1.簡化審批程序。設(shè)立內(nèi)資融資租賃公司應(yīng)符合相關(guān)條件，具體可按照商務(wù)部《融資租賃企業(yè)監(jiān)督管理辦法》和商務(wù)部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于從事融資租賃業(yè)務(wù)有關(guān)問題的通知》（商建〔2004〕560號）有關(guān)規(guī)定辦理。設(shè)立外資融資租賃公司按照商務(wù)部《外商投資租賃業(yè)管理辦法》和《外商投資融資租賃公司準(zhǔn)入審批指引》的有關(guān)規(guī)定辦理。對符合申報條件的，進(jìn)一步簡化融資租賃公司設(shè)立審批程序，推行外商投資融資租賃公司直報和限時辦結(jié)制度。（責(zé)任單位：市商務(wù)局等）

　　

　　2.健全管理制度。簡化相關(guān)行業(yè)資質(zhì)管理，減少對融資租賃發(fā)展的制約。對進(jìn)口租賃物涉及配額、許可證、自動進(jìn)口許可證等管理的，在承租人已具備相關(guān)配額、許可證、自動進(jìn)口許可證的前提下，不再另行對融資公司提出購買資質(zhì)要求。除法律法規(guī)另有規(guī)定外，承租人通過融資租賃方式獲取設(shè)備與自行購買設(shè)備在資質(zhì)認(rèn)定時享受同等待遇。支持融資租賃公司依法辦理融資租賃交易相關(guān)擔(dān)保物抵（質(zhì)）押登記。規(guī)范機(jī)動車交易和登記管理，便利融資租賃雙方當(dāng)事人辦理業(yè)務(wù)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市公安局、市工商局、市食藥監(jiān)局等部門）

　　

　　3.加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管。落實屬地監(jiān)管責(zé)任，建立監(jiān)管指標(biāo)體系和監(jiān)管評級制度。推廣征信服務(wù)系統(tǒng)，融資租賃公司可按照相關(guān)規(guī)定，接入人民銀行企業(yè)征信系統(tǒng)，按要求報送企業(yè)客戶相關(guān)信息，查詢信用報告，防范交易風(fēng)險。利用現(xiàn)場與非現(xiàn)場結(jié)合的監(jiān)管手段，強(qiáng)化對重點環(huán)節(jié)及融資租賃公司吸收存款、發(fā)放貸款等違法違規(guī)行為的監(jiān)督，建立部門間溝通協(xié)調(diào)、信息共享的監(jiān)管機(jī)制，利用信息化手段加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。指導(dǎo)融資租賃公司加強(qiáng)風(fēng)險控制體系和內(nèi)控管理制度建設(shè)，建立健全客戶風(fēng)險評估機(jī)制，嚴(yán)格控制經(jīng)營風(fēng)險。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市政府金融辦、天水銀監(jiān)分局、人行天水市中心支行等）

　　

　　4強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部管理。鼓勵企業(yè)完善公司結(jié)構(gòu)治理，促進(jìn)融資租賃機(jī)構(gòu)制定有效的內(nèi)部管理機(jī)制。指導(dǎo)融資租賃機(jī)構(gòu)創(chuàng)新業(yè)務(wù)流程，提高經(jīng)營效益和服務(wù)效率。支持融資租賃機(jī)構(gòu)建立有效的薪酬激勵制度和科學(xué)的風(fēng)險機(jī)制，有效控制風(fēng)險，推動建立出租人、承租人、供貨商利益共同體，相互制約、共同發(fā)展體系。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市工信委、市工商局等）

　　

　?。ㄋ模┞鋵嵟涮渍叽胧?。

　　

　　1.優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識融資租賃業(yè)解決中小企業(yè)融資難和促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大意義，把發(fā)展融資租賃業(yè)作為支持實體經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的有效手段，通過項目對接、媒體溝通等多種途徑廣泛宣傳，多途徑提升融資租賃業(yè)的社會認(rèn)知度和關(guān)注度。建立融資租賃業(yè)促進(jìn)政策和監(jiān)管服務(wù)體系，為引進(jìn)、設(shè)立融資租賃公司及開展業(yè)務(wù)提供政策支持與服務(wù)保障。穩(wěn)步推動行業(yè)誠信體系建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)誠實守信、依法經(jīng)營，營造公平競爭的良好發(fā)展環(huán)境。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、各縣區(qū)人民政府）

　　

　　2.提高服務(wù)效率。融資租賃公司與承租人簽署租賃合同、開展租賃業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)就租賃物的權(quán)屬變更、權(quán)屬轉(zhuǎn)移、權(quán)屬轉(zhuǎn)讓等提出申請。市建設(shè)、工商等部門要及時受理申請辦理登記、公示、確認(rèn)等有關(guān)手續(xù)，及時為融資租賃公司提供抵押登記服務(wù)。（責(zé)任單位：市建設(shè)局、市工商局等）

　　

　　3.落實財稅政策。將融資租賃業(yè)發(fā)展納入政府財政資金和產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金的支持范圍。加大政府采購支持力度，鼓勵縣區(qū)政府在提供公共服務(wù)、推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運營中購買融資租賃服務(wù)。通過融資租賃方式獲得農(nóng)機(jī)具的實際使用者可享受農(nóng)機(jī)具購置補貼。2020年12月31日前，符合條件的融資租賃企業(yè)可享受減按征收企業(yè)所得稅15%稅率的西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策。對開展融資租賃業(yè)務(wù)（含融資性售后回租）簽訂的融資租賃合同，按照其所載明的租金總額比照“借款合同”稅目計稅貼花。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市商務(wù)局、市國稅局、市地稅局等）

　　

　　4.加大金融支持。鼓勵銀行、保險、信托、基金等各類金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險可控前提下加大對融資租賃公司的支持力度。鼓勵融資租賃公司通過債券市場募集資金，支持符合條件的融資租賃公司通過發(fā)行股票和資產(chǎn)證券化等方式籌措資金。支持內(nèi)資融資租賃公司利用外債，調(diào)整內(nèi)資融資租賃公司外債管理政策。支持內(nèi)資融資租賃公司發(fā)行外債試行登記制管理。支持融資租賃公司與開展人民幣跨境融資業(yè)務(wù)。支持融資租賃公司利用外匯進(jìn)口先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，鼓勵商業(yè)銀行積極向其總行申請外匯儲備委托貸款支持跨境融資租賃項目。支持設(shè)立融資租賃產(chǎn)業(yè)基金，引導(dǎo)民間資本加大投入。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市政府金融辦、天水銀監(jiān)分局、人行天水市中心支行等）

　　

　　5.加快人才培養(yǎng)。加強(qiáng)融資租賃從業(yè)人員職業(yè)能力建設(shè)，制定融資租賃專業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)劃，定向培養(yǎng)融資租賃專業(yè)人才。力爭在“十三五”期間，培養(yǎng)一批融資租賃高級專業(yè)人員，滿足融資租賃公司對人才的需求。支持市內(nèi)有條件的高校設(shè)置融資租賃相關(guān)專業(yè)。支持企業(yè)在我市組織從業(yè)人員開展相關(guān)培訓(xùn)、建立培訓(xùn)基地，加大融資租賃專業(yè)人才引進(jìn)力度，提高從業(yè)人員綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市政府金融辦等）

　　

　　三、保障措施

　　

　?。ㄒ唬┰鰪?qiáng)政策意識。認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院和省政府加快融資租賃業(yè)發(fā)展的各項政策，積極利用國有資本金注入、民間投資、融企聯(lián)合等方式，推動融資租賃業(yè)在我市機(jī)械制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等各個行業(yè)快速發(fā)展。全面落實金融、保險、投資等機(jī)構(gòu)支持融資租賃業(yè)發(fā)展的政策措施，鼓勵引導(dǎo)社會資金創(chuàng)辦融資租賃企業(yè)，吸引國內(nèi)外企業(yè)在我市設(shè)立融資租賃機(jī)構(gòu)。

　　

　?。ǘ┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)、各部門要充分認(rèn)識加快融資租賃業(yè)發(fā)展對我市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用，按照職責(zé)分工，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)政策銜接，細(xì)化工作措施和實施方案，加快建立我市融資租賃信息平臺，為融資租賃產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供綜合性保障，推動融資租賃企業(yè)與重大建設(shè)項目、重要園區(qū)開展對接，盤活中小企業(yè)資產(chǎn)，促進(jìn)我市實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　

　?。ㄈ﹦?chuàng)新服務(wù)方式。各級各部門要進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高服務(wù)質(zhì)量，全面落實支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新各項政策措施，支持鼓勵各行業(yè)結(jié)合招商引資工作吸引國內(nèi)外企業(yè)和第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)在我市設(shè)立融資租賃公司，支持鼓勵金融業(yè)創(chuàng)新投融資項目，積極支持融資租賃業(yè)發(fā)展。各部門、各縣區(qū)要建立協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌推動工作，要建立運轉(zhuǎn)快捷協(xié)調(diào)高效的工作機(jī)制，明確部門職責(zé)，加強(qiáng)配合協(xié)作，完善市縣聯(lián)動，形成良好的工作和發(fā)展格局。

　　

　　（四）加大宣傳力度。依托政府網(wǎng)站和大眾傳媒，大力宣傳國家和省上關(guān)于促進(jìn)融資租賃業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策和我市關(guān)于促進(jìn)融資租賃業(yè)發(fā)展的一系列扶持措施，營造良好的融資租賃業(yè)發(fā)展環(huán)境。通過各種座談會、論壇、研討會、專題講座等方式宣傳動員各行業(yè)積極參與投資融資租賃業(yè)，為全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供融資服務(wù)，推動全市融資租賃業(yè)快速健康發(fā)展。

　　

　　文章來源：天水市政府門戶網(wǎng)站

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