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來源：租賃雜談

近日，一則四川官員因違規(guī)融資獲刑的消息引發(fā)廣泛關(guān)注。四川省廣安市發(fā)展和改革委員會原黨組書記鐘愛平，因受賄罪、濫用職權(quán)罪二審被改判為有期徒刑9年。

違規(guī)融資租賃、收受上百萬好處費

中央紀(jì)委國家監(jiān)委先前發(fā)布的一則反腐警示案例透露，四川廣安市發(fā)改委原黨組書記鐘愛平因嚴(yán)重違紀(jì)違法于2021年年初被留置，6個月后被“雙開”，移送司法機關(guān)。

案例透露，2015年，時任岳池縣常務(wù)副縣長鐘愛平，受時任縣委書記鄭鵬程授意，以尚未規(guī)劃立項的“城東新區(qū)”建設(shè)亟需用錢為由，以縣人民醫(yī)院設(shè)備抵押進行違規(guī)融資租賃，要求年融資成本總額控制在12%以內(nèi)。

在政府常務(wù)會上，時任縣長不同意，沒能通過。鐘愛平就授意時任縣政府辦公室副主任文某弄虛作假，篡改會議紀(jì)要，擅自添加未上會研究的涉及融資租賃虛假內(nèi)容，用于政府擔(dān)保，蒙混通過。

明知縣委常委會不會通過，鐘愛平就偷梁換柱上縣財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會，繞道通過。時任醫(yī)院院長不同意簽訂協(xié)議，鐘愛平就親自找醫(yī)院主要領(lǐng)導(dǎo)做工作施壓，強行壓過。當(dāng)發(fā)現(xiàn)融資實際成本高于12%后，鐘愛平不但沒有及時采取措施終止融資租賃，反而暫時留用，故意放過。最終造成縣級財政資金損失5000多萬元。

為了感謝鐘愛平在牽頭縣人民醫(yī)院融資租賃項目過程中提供的支持和幫助，該項目租賃中介公司蔡某分三次送給鐘愛平128萬好處費。

后續(xù)的報道中，更多細(xì)節(jié)被曝光......

協(xié)助縣委書記違規(guī)舉債

2011年11月，鐘愛平被任命為岳池縣縣委委員、縣政府黨組成員、副縣長。

根據(jù)檢方指控，鐘愛平任廣安市岳池縣副縣長期間，在時任岳池縣委書記鄭鵬程授意下，濫用職權(quán)，通過一份假的會議紀(jì)要取得相關(guān)部門負(fù)責(zé)人同意，以岳池縣人民醫(yī)院名義將醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備抵押，為縣政府違規(guī)融資舉債6.4億元，但實際到賬只有5.24億元，直接造成國有資金損失5096.48萬元。

2022年4月28日，四川省自貢市中級人民法院認(rèn)定鄭鵬程受賄1224.9萬元，以受賄罪、濫用職權(quán)罪判處執(zhí)行鄭鵬程有期徒刑12年。

鄭鵬程案判決書載明：

2015年上半年，岳池縣委書記鄭鵬程以岳池縣“城東新區(qū)”建設(shè)亟需用錢為由，決定以岳池縣人民醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備作抵押為政府融資租賃，籌措資金，并授意時任岳池縣常務(wù)副縣長鐘愛平落實推進此事。法院審理查明，所謂“城東新區(qū)”并不存在，“建設(shè)亟需用錢”只是一個“幌子”。鄭鵬程只是受融資中介服務(wù)公司——成都財惠鑫企業(yè)投資服務(wù)公司（簡稱“財惠鑫”）公司負(fù)責(zé)人蔡某等人請托而為之。鐘愛平在明知該融資不符合政策法規(guī)，仍以“縣委書記鄭鵬程安排為由，力推該項工作”，拒絕采納衛(wèi)生部門和醫(yī)院負(fù)責(zé)人的意見，甚至不惜偽造會議紀(jì)要，最終促成此事。

2015年12月，岳池縣人民政府以岳池縣人民醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備作抵押進行融資租賃，累計舉債6.4億元，因扣除中介費、保證金、手續(xù)費共計1.1584億元，實際到位只有5.2416億元。

這筆6.4億的融資舉債，2019年底由岳池縣財政資金償還，總共還了7.196億，綜合融資成本為每年17.66%。

四川省審計廳專項審計報告認(rèn)定，這一次融資費用造成財政資金損失5096.48萬元。

被控受賄數(shù)百萬元，5套房產(chǎn)被查封

在岳池縣政府違規(guī)融資舉債6.4億過程中，鐘愛平是負(fù)責(zé)整個項目推動和落實的常務(wù)副縣長，武勝縣人民檢察院在起訴書中指控，財惠鑫公司為感謝鐘愛平在融資租賃業(yè)務(wù)中的關(guān)照和協(xié)調(diào)，其業(yè)務(wù)經(jīng)理蔡某前后三次向鐘愛平送現(xiàn)金共128萬，鐘愛平予以收受。不過，公訴機關(guān)后來撤回了這一指控。

2023年6月2日，武勝縣人民檢察院作出的《變更起訴決定書》載明：“在法庭審理過程中，發(fā)現(xiàn)案件部分事實與起訴書指控的部分事實不符”，根據(jù)查明事實，對“鐘愛平收受財惠鑫公司業(yè)務(wù)經(jīng)理蔡某所送現(xiàn)金128萬元”的事實不予指控。而其他指控的事實與適用法律不變。一審期間，檢方共指控鐘愛平涉嫌受賄460.63萬元。

上訴后二審部分改判

鐘愛平在上訴狀中辯解稱，縣政府是縣長責(zé)任制，涉案融資租賃過程中，縣長是合同審定者，也是資金安排使用第一責(zé)任人。對于融資資金安排使用，如果作為副縣長的他沒有縣長同意就可以改變數(shù)億資金用途，違反常識。

2024年7月31日，廣安市中級人民法院作出終審判決，對鐘愛平濫用職權(quán)的事實，查明的部分事實與原判決認(rèn)定事實和證據(jù)一致，二審予以確認(rèn)。不過，綜合其作為副縣長，在縣委書記鄭鵬程的授意下開展相關(guān)工作，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為從犯。

二審最終以受賄罪，判處鐘愛平有期徒刑八年，并處罰金50萬；以濫用職權(quán)罪，判處有期徒刑兩年六個月；決定執(zhí)行有期徒刑九年，并處罰金人民幣五十萬元。依法追繳上訴人鐘愛平受賄違法所得312.63萬元依法上繳。

辯護人稱，鐘愛平對終審判決仍不服，將提起申訴。

綜合參考：中央紀(jì)委國家監(jiān)委、澎湃新聞等