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　　一、2018年工作報(bào)告重點(diǎn)趨勢(shì)

　　

　　1、堅(jiān)持發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)

　　

　　本次政府工作報(bào)告在對(duì)2018年政府工作的建議時(shí)首先提出，要深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上。

　　

　　從國(guó)務(wù)院2015年8月發(fā)布的《關(guān)于加快融資租賃業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》以來(lái)就強(qiáng)調(diào)，引導(dǎo)融資租賃企業(yè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和產(chǎn)能轉(zhuǎn)移等，為打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版貢獻(xiàn)力量。

　　

　　融資租賃作為一種金融工具，具有融資和融物的雙重屬性，彌補(bǔ)了國(guó)內(nèi)金融工具結(jié)構(gòu)差異。在服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)方面，有著其他金融工具無(wú)可比擬的優(yōu)勢(shì)，是推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)融結(jié)合的中堅(jiān)力量。

　　

　　融資租賃企業(yè)可抓住國(guó)家政策支持、技術(shù)、產(chǎn)能輸出的機(jī)遇，在國(guó)產(chǎn)商用飛機(jī)、高鐵裝備、核電機(jī)組、電力裝備等的研制、生產(chǎn)、銷(xiāo)售及開(kāi)拓海外市場(chǎng)方面提供融資租賃服務(wù)器。工銀租賃、交銀租賃、招銀租賃等金融租賃公司在飛機(jī)、船舶、電力等領(lǐng)域已經(jīng)取得了較多經(jīng)驗(yàn)，跨境租賃業(yè)務(wù)占比和收入占比已超過(guò)50%。此外，商務(wù)系的租賃公司也在加快對(duì)跨境租賃業(yè)務(wù)的探索，并且取得了有效突破。

　　

　　2、著力治理環(huán)境污染

　　

　　“樹(shù)立綠水青山就是金山銀山”，本次政府工作報(bào)告再次強(qiáng)調(diào)重拳整治大氣污染，要求今年重點(diǎn)地區(qū)細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度下降30%以上。加強(qiáng)散煤治理，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能減排，71%的煤電機(jī)組實(shí)現(xiàn)超低排放。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，煤炭消費(fèi)比重下降8.1個(gè)百分點(diǎn)，清潔能源消費(fèi)比重提高6.3個(gè)百分點(diǎn)。

　　

　　融資租賃在整個(gè)廣義信貸里，是解決設(shè)備類(lèi)固定資產(chǎn)缺口的一個(gè)工具，而且還可以以植物、動(dòng)物為租賃標(biāo)的物來(lái)進(jìn)行融資。因此可以說(shuō)，融資租賃無(wú)論從融資中長(zhǎng)期特征，還是租賃標(biāo)的物的對(duì)應(yīng)上，都與綠色發(fā)展具有天然的契合性。

　　

　　此前，國(guó)務(wù)院研究中心報(bào)告中就提出，到2020年之前綠色投資每年大約2.9萬(wàn)億，其中需要綠色金融來(lái)提供租賃支持的是2萬(wàn)億。這就是綠色發(fā)展給金融租賃包括融資租賃提出的一個(gè)要求，也是對(duì)行業(yè)工作的一個(gè)挑戰(zhàn)，同時(shí)還是租賃業(yè)發(fā)展的一個(gè)機(jī)遇

　　

　　3、新能源汽車(chē)、二手車(chē)再出利好政策

　　

　　本次報(bào)告對(duì)于汽車(chē)金融行業(yè)來(lái)說(shuō)有非常大的亮點(diǎn)，其中，將新能源汽車(chē)車(chē)輛購(gòu)置稅優(yōu)惠政策再延長(zhǎng)三年，全面取消二手車(chē)限遷政策這一消息簡(jiǎn)直振奮人心。

　　

　　汽車(chē)融資租賃在去年的火熱程度是眾所周知的。在新能源汽車(chē)領(lǐng)域里，融資租賃模式可有效緩解充電設(shè)施建設(shè)與車(chē)輛一次性購(gòu)置的資金壓力，解決動(dòng)力電池維護(hù)保養(yǎng)以及與整車(chē)壽命匹配的難題。

　　

　　通過(guò)汽車(chē)直租模式可以有效的連接汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，把汽車(chē)后市場(chǎng)的服務(wù)鏈條全部串聯(lián)起來(lái)，將汽車(chē)制造廠商、汽車(chē)銷(xiāo)售平臺(tái)（4S店、二手車(chē)平臺(tái)、汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商）、汽車(chē)保險(xiǎn)、汽車(chē)維修保養(yǎng)、以及二手車(chē)市場(chǎng)組成了良好的閉環(huán)生態(tài)。

　　

　　相信在國(guó)家大力發(fā)展新能源汽車(chē)的趨勢(shì)下，預(yù)計(jì)未來(lái)將有更多資本加入這個(gè)市場(chǎng)。

　　

　　4、推進(jìn)制造業(yè)發(fā)展

　　

　　本次政府工作報(bào)告要求加快新舊發(fā)展動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換。提出實(shí)施“中國(guó)制造2025”，推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)基、智能制造、綠色制造等重大工程，先進(jìn)制造業(yè)加快發(fā)展。

　　

　　制造業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主體，作為全球主要國(guó)家爭(zhēng)奪國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的主戰(zhàn)場(chǎng)，我國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，特別是發(fā)展高新技術(shù)為引領(lǐng)的高端裝備制造業(yè)的任務(wù)異常艱巨。而基于自身“融資融物”的天然屬性，融資租賃與制造業(yè)密不可分的關(guān)系，并在服務(wù)高端裝備制造業(yè)發(fā)展過(guò)程中大有可為。

　　

　　在行業(yè)的業(yè)務(wù)分布中，工業(yè)裝備、基礎(chǔ)設(shè)施及不動(dòng)產(chǎn)、交通運(yùn)輸設(shè)備、通用機(jī)械設(shè)備、能源設(shè)備、建筑工程設(shè)備、醫(yī)療制藥設(shè)備、采礦冶金專(zhuān)用設(shè)備、節(jié)能環(huán)保設(shè)備排在前列。尤其在服務(wù)高端裝備制造業(yè)走出去方面，工銀租賃、交銀租賃、招銀租賃等一些金融租賃公司在飛機(jī)、船舶、電力等領(lǐng)域已經(jīng)取得了較多的經(jīng)驗(yàn)。

　　

　　5、支持社會(huì)力量增加社會(huì)醫(yī)療等服務(wù)供給

　　

　　從人口老齡化和城鄉(xiāng)醫(yī)療水平的巨大差異，使得醫(yī)療市場(chǎng)帶來(lái)的需求是巨大的，另外從整體來(lái)看，醫(yī)療環(huán)境的改善也是大勢(shì)所趨。本次報(bào)告中提出，支持社會(huì)力量增加醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等服務(wù)供給，這幾個(gè)行業(yè)對(duì)融資租賃來(lái)說(shuō)都可以在其中發(fā)發(fā)揮重大作用，尤其是醫(yī)療領(lǐng)域。

　　

　　以業(yè)內(nèi)深耕醫(yī)療設(shè)備多年的融資租賃公司來(lái)看，未來(lái)醫(yī)療領(lǐng)域與融資租賃的結(jié)合潛力無(wú)限。并且在政策方面，日前廈門(mén)自貿(mào)片區(qū)管委會(huì)、廈門(mén)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局和廈門(mén)市衛(wèi)計(jì)委已率先引導(dǎo)，聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)廈門(mén)片區(qū)大型醫(yī)療器械融資租賃監(jiān)管改革的若干意見(jiàn)》，推動(dòng)廈門(mén)自貿(mào)片區(qū)大型醫(yī)療器械融資租賃業(yè)務(wù)的健康快速發(fā)展。

　　

　　二、地方債務(wù)將堅(jiān)持誰(shuí)的孩子誰(shuí)抱走

　　

　　3月5日下午，2018年政府工作報(bào)告起草組負(fù)責(zé)人、國(guó)務(wù)院研究室主任黃守宏解讀報(bào)告起草過(guò)程并回應(yīng)熱點(diǎn)關(guān)切。其中政府工作報(bào)告提到，防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

　　

　　黃守宏解釋?zhuān)ぷ鲌?bào)告提出了一些防控和化解的措施。要堅(jiān)持“誰(shuí)的孩子誰(shuí)抱走”，地方政府要對(duì)自己的債務(wù)負(fù)責(zé)任，同時(shí)省級(jí)政府要對(duì)本省區(qū)的債務(wù)負(fù)責(zé)任，要督促市縣政府。

　　

　　對(duì)于具體做法，黃守宏說(shuō)：

　　

　　一是堅(jiān)決遏制債務(wù)的增量，堅(jiān)決制止禁止違規(guī)違法的擔(dān)保行為。要嚴(yán)控以政府投資基金、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)名義變相舉債，要督促金融機(jī)構(gòu)審慎合規(guī)經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)禁融資平臺(tái)公司舉債用于項(xiàng)目資本金，過(guò)度放大杠桿。金融機(jī)構(gòu)違規(guī)給地方政府融資，該承擔(dān)的損失要承擔(dān)。

　　

　　二是穩(wěn)妥化解債務(wù)的存量。原則是中央政府不救助，不能存“地方債務(wù)特別是違規(guī)違法形成的債務(wù)，有讓中央政府救助的幻想”，地方自己慢慢化解。

　　

　　三是健全規(guī)范地方政府舉債融資機(jī)制。地方政府可以適當(dāng)舉債，但是只能采取發(fā)行政府債券方式來(lái)規(guī)范舉債，要堵偏門(mén)、堵邪門(mén)，還要開(kāi)大正門(mén)，政府工作報(bào)告中提出今年安排地方專(zhuān)項(xiàng)債券1.35萬(wàn)億元，比去年增加了5500億元，這就是開(kāi)正門(mén)。

　　

　　四是加強(qiáng)監(jiān)督問(wèn)責(zé)。今年有一個(gè)重要舉措，要建立地方政府舉債終身問(wèn)責(zé)。